在加拿大快速通道（Express Entry）系统下提交的永久居民申请，一旦被视为“incomplete（不完整）”，往往会面临被退件的结局。申请人希望“重新考虑”（Reconsideration）其申请的请求，是否有法律依据？是否值得提出？本文结合一位申请人的实际案例，分析移民法律框架下对此类请求的可行性和法律风险。
案例背景-文件缺失导致退件
根据IRCC于2025年5月8日出具的拒信该申请人通过快速通道经验类移民（Canadian Experience Class）提交的永久居民申请被视为不完整，理由是未附上其在某某 University取得的加拿大学历证明。
# Reconsideration
虽然他之后尝试请求“reconsideration”，但IRCC明确指出：
“We do not accept updated and/or additional information after the application has been deemed incomplete… Your application will not be re-opened.”
法律依据与政策框架
1. 《移民与难民保护法》（IRPA）及相关条例
根据《IRPA》第11条：“A foreign national must, before entering Canada, apply for and obtain a visa or other document required under the regulations.”
进一步，《IRPR》（Immigration and Refugee Protection Regulations）第10条规定，申请人必须按照要求提交完整的材料，否则将不被视为“有效申请”。
2. IRCC政策：材料不全将“退件”（Returned as Incomplete）
根据IRCC官网政策，快速通道下提交的电子申请（e-APR）若材料不全，将被退还（returned）而非拒绝（refused）——关键在于“退件”意味着该申请自始无效（nullity doctrine）。
3. Reconsideration 的法律边界
“Reconsideration”并不是移民法中法定的权利，而是行政权力的例外使用。联邦法院在Kurukkal v. Canada (MCI), 2010 FC 651一案中指出：
“There is no obligation on an officer to reconsider a decision unless there is evidence of a failure to consider a material fact or a clear error in law or procedure.”
换言之，仅当IRCC有实质性错误时，才可能有义务重新审查。然而，材料缺失属于申请人自身的过错，不满足reconsideration的法律门槛。
如何应对类似情况？
一、避免退件的最佳方式：材料一次性提交完整
- 使用材料清单（Document Checklist）；
- 委托专业律师或持牌移民顾问审核；
- 特别注意教育学历证明、语言成绩等高风险文件。
二、若不幸退件，应立即：
- 更新原始资料并重新建立Express Entry Profile；
- 获取新Profile Number后重新入池等待邀请；
- 如涉及技术性错误（如IRCC系统问题），可尝试书面Reconsideration，但成功率较低。
Reconsideration 不是救命稻草
尽管“reconsideration”听起来是一种补救措施，但根据法律与IRCC政策，若申请因材料缺失而被视为不完整，IRCC并没有义务接受补件或重新评估原申请。申请人必须慎重对待首次申请的完整性，避免因技术性错误或文件遗漏而延误移民进程。
客户说是中介失误导致漏缴了资料，从法律角度分析：能否起诉中介？
这是一个在移民申请中常见但非常棘手的问题：申请人委托中介/代理人提交移民申请材料，但因关键材料未实际提交，导致申请被退回（视为未完成）。客户认为是中介失职，想追责或起诉中介。
可以尝试追责中介，但有以下重要前提：
1. 是否签署了正式的服务协议（contract）？
- 若客户与中介签有书面协议，并明确约定中介负责提交完整申请材料，且收费为此目的，则可据此主张违约（breach of contract）或专业疏忽（negligence）。
- 若无书面协议，案件将大幅复杂化，需靠证据（如微信记录、邮件、汇款单）佐证中介承诺的义务。
2. 是否有证据表明客户确实提交了学历材料给中介？
- 如果客户无法证明自己把Trinity Western University的毕业证明交给了中介，中介可能会抗辩说客户自己未提供，因此不能认定其责任。
- 如果客户提供了材料，并明确要求中介递交，而中介未做，可能构成职业过失（professional negligence）。
3. 中介是否有牌照？是否受监管？
- 如果该中介是加拿大RCIC持牌移民顾问或律师，那么客户可向加拿大移民顾问监管委员会（CCIC）或省级律师协会投诉。
- 若是无牌中介，则属于“ghost consultant”，不受监管，但仍可向普通法院提起民事诉讼。
诉讼中介是否“对案件有用”？
1. 对恢复移民申请无用：
- IRCC不会因为你成功起诉中介而重启被退回的申请。
- IRCC明确规定：“申请一旦视为不完整，则不能补交，不能重启。”
2. 对追赔中介责任有用：
- 如果客户因中介失误错失一次邀请机会、失去移民时机，可以主张以下损失：
- 已支付中介服务费
- 申请材料准备成本
- 因错过PR机会造成的损害（如工签失效、身份问题）
但请注意，法院一般不接受“未来PR被拒可能”作为赔偿依据，除非客户能证明已获得邀请或有充分移民资格而中介失误直接导致退件。
实际建议
- 保存好所有证据：如微信、邮件、文件传输记录、付款凭证等；
- 咨询移民律师或民事诉讼律师，评估是否符合起诉条件；
- 向监管机构投诉中介（若其持牌）；
- 重新整理申请材料并尽快重投Express Entry，避免耽误下一轮邀请。
起诉中介在法律上是可行的，但需要有合同和证据支撑； 它无法挽救当前被退回的移民申请。因此，追责与重投应当并行处理。
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