Category Perm

什么是PERM劳工认证？

PERM（Program Electronic Review Management）是美国职业移民流程中的第一步。所有EB-2与EB-3类别的大多数申请人，除非豁免劳工证（如国家利益豁免 NIW），都需要先通过PERM认证。

该程序由美国劳工部（DOL）主导，目的是确认雇主已在美国本地市场进行招聘，且未能找到符合岗位要求的美国工人，才可雇佣外国人并支持其申请绿卡。

最新审批数据解读（截至2025年7月1日）

根据美国劳工部（DOL）公布的官方统计数据，我们对最新PERM审批进度进行如下解读：

阶段	当前审理到的提交日期	平均处理时间
普通审查（Analyst Review）	2024年3月	496天（约16.5个月）
审计审查（Audit Review）	暂无数据公布	预计600-750天不等
复议请求（Reconsideration to Certifying Officer）	2025年5月	时长不确定，因案而异

温馨提示：上述时间指平均值，实际个案因雇主类型、岗位内容、招聘记录、审计与否等因素可能有数月差异。

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PERM处理时间预估计算

让我们来看一个实际例子：

案例1：

• PERM提交时间：2024年4月1日
• 是否被审计：否
• 预计审批时间：2024年4月1日 + 496天 ≈ 2025年8月10日前后

案例2：

• PERM提交时间：2024年5月15日
• 被选中进行审计（Audit）
• 审核时间预计增加：6-8个月
• 预计结果时间：2025年11月–2026年2月不等

案件积压情况一览：为何如此缓慢？

根据官方数据，截至2025年6月底，仅3月和4月的PERM申请量就分别超过16,000份，远高于往年平均水平。这种大批量积压是导致处理周期不断拉长的直接原因。

申请积压量示例（2025年前几个月）：

• 2025年1月：1,188 件待审
• 2025年2月：1,698 件待审
• 2025年3月：16,447 件待审
• 2025年4月：16,877 件待审
• 2025年5月：13,069 件待审
• 2025年6月：14,419 件待审

审计（Audit）常见触发因素

如果PERM申请被选中为“审计审核”，则处理时间将显著拉长。以下为高风险触发条件：

1. 高薪职位：远高于该地区平均工资的工资标准；
2. 学历经验门槛高：如要求硕士+5年经验；
3. 职位描述模糊或高度定制；
4. 远程工作或多地办公地点；
5. 招聘广告记录不全或投放时间不符；
6. 雇主历史存在劳工合规问题。

如何加快处理进度？实用建议

虽然PERM申请无法加急，但申请人和雇主可以采取如下措施来降低审计风险、缩短整体等待时间，但是可以；

• 雇主尽早完成招聘流程与广告投放，保留完整证据链；
• 聘请专业律师审查ETA-9089表格内容，避免触发自动审计关键词；
• 提交前由律师核对Prevailing Wage Determination (PWD) 时效；
• 提前准备好I-140材料，确保PERM一旦获批可立即衔接下一阶段。

PERM审查慢，会影响绿卡排期吗？

很多申请人担心PERM审批延迟是否会影响整体绿卡申请。实际上，移民排期（优先日）是以PERM提交日为准。因此，即使PERM审批较慢，只要及时提交，排期就不会被耽误。

不过，I-140及I-485递交必须在PERM获批后才能进行，因此建议申请人合理预留时间，做好移民路径规划。

常见问题（FAQ）

Q1：我的PERM超过17个月还没批，怎么办？

• 建议由律师向DOL发送状态查询信至：plc.atlanta@dol.gov；
• 若有雇主账户，可登录 DOL FLAG 系统查看状态；
• 若怀疑被Audit但未收到通知，也可申请信息公开（FOIA）了解处理情况。

Q2：可以换雇主重新提交PERM吗？

• 可以，但需重新走完PWD、招聘和PERM流程；
• 若在原雇主提交I-140后，建议评估保留优先日的可能性。

Q3：PERM获批后多久内必须递交I-140？

• 建议在6个月内递交I-140，否则PERM可能失效。

未来趋势预测（2025下半年）

根据申请量及劳工部资源配置情况，我们预计：

• 2025年第三季度起，普通PERM审批仍将维持 450~520天 区间；
• 审计比率有可能因政策紧缩、AI审查扩大而略有上升；
• 律师团队将加强“审计前评估”，防止潜在风险；

掌握时间轴是职业移民成功的关键

PERM审批虽然漫长，但只要规划合理、材料详实、流程合规，仍然是通往美国绿卡的稳健之路。对于计划在未来1-2年完成职业移民的申请人而言，提前准备、专业指导、快速衔接是确保顺利过关的关键。

大为律师事务所主攻 PERM 劳工认证、H-1B、EB-2/EB-3、国家利益豁免等高端移民业务。律所总部位于芝加哥，在加拿大多伦多也设有分部，为中英文客户提供一站式专业服务。

联系我们：

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• 电话：312-519-1115

EB-2 是美国职业移民的第二优先类别，专为以下两类申请人设计：

• 拥有硕士及以上学位，或学士学位加五年逐步提升的相关工作经验；
• 在科学、艺术或商业领域具有**特殊才能（Exceptional Ability）的人士。

申请人通过EB-2签证可获得美国永久居民身份（绿卡），实现长期居留与工作。

EB-2签证下的两条路径：PERM与NIW

EB-2 PERM：雇主担保 + 劳工证认证流程

这是最常见的EB-2申请方式，必须通过“PERM劳工认证”程序，证明没有合格的美国工人可以胜任该职位，从而为外籍人才打开移民通道。

EB-2 PERM 申请流程简要：

步骤	内容
第1步	工资标准申请（PWD）：雇主向美国劳工部申请“职位工资标准”
第2步	招聘程序：在全美范围内招聘美国工人（报纸广告、州劳工局等）
第3步	递交ETA 9089表格：完成招聘后向劳工部申请PERM劳工证
第4步	DOL审核：劳工部审核是否存在合格美国人愿意从事该工作
第5步	递交I-140表格：PERM获批后，雇主向移民局递交I-140移民申请
第6步	调整身份/领馆程序：申请人可递交I-485或前往美国领馆申请签证

优点：

• 明确的雇主支持；
• 标准流程，有助于大部分申请人规划移民路径。

缺点：

• 招聘程序复杂；
• 时间周期长，通常需时2年或更久；
• 无法自行申请，必须依赖雇主支持。

EB-2 NIW：国家利益豁免（National Interest Waiver）

NIW 是EB-2类别下的一个特殊路径，允许符合条件的申请人绕过PERM劳工认证，自行提交申请，即“自我申请”。

适用:

• 无需雇主担保；
• 有能力证明其工作将对美国的国家利益产生实质性影响；
• 常见于科研人员、医生、公卫专家、技术工程师、创业者等。

NIW申请标准（三个要点）：

根据《Matter of Dhanasar》案，申请人须证明：

1. 其工作具有实质价值和国家重要性；
2. 申请人具备推动工作成功的能力；
3. 在国家利益的考量下，豁免劳工认证并雇主担保是合理的。

优点：

• 可自行申请，无需雇主介入；
• 无需PERM劳工认证，节省时间和成本；
• 对于科研型、社会贡献型人才极为友好。

缺点：

• 审核标准主观性较强；
• 需撰写详尽的说明信，准备大量支持性材料；
• 对申请策略与证据包装要求高，强烈建议聘请专业律师团队协助。

EB-2 PERM与NIW对比表

项目	EB-2 PERM	EB-2 NIW
是否需要雇主担保	是	否
是否需要PERM劳工认证	是	否
是否可自我申请	否	是
招聘程序复杂性	高	无
策略灵活度	较低	高
适合人群	普通职场人士	杰出科研/社会贡献型人才
处理时间	较长（2年+）	相对较快（约1年）

操作流程

对于具备雇主支持且职位要求明确的申请人，可选择传统的 EB-2 PERM 路径；

而对于在科技、医疗、教育等领域具备原创性成果、社会影响力，或无具体雇主但有独立项目的申请人，建议优先考虑 EB-2 NIW，尤其在近年移民局审理趋向宽松的大背景下，成功率显著提高。

是否能同时申请 EB-2 PERM 与 NIW？

可以！许多申请人选择“双轨并行”，即同时递交PERM与NIW，以提高通过率与时间控制灵活度。两者互不冲突，若一条路径被拒，另一条仍可继续。

EB-2作为美国职业移民中极具代表性的类别，既为普通技术人才提供了移民通道，也为高端人才提供了“国家利益豁免”的自我实现路径。无论您选择PERM还是NIW，我们建议尽早启动规划、尽量准备详实资料、并寻求专业律师指导，提升成功概率与办理效率。

联系大为律师事务所 Wang Law LLC

大为律师事务所是一家专注于美国职业移民法的跨境律所，服务涵盖EB-1A杰出人才、EB-1B研究人员、EB-2 NIW国家利益豁免、PERM雇主担保、EB-3劳工类等全类别移民通道。

1-擅长NIW与PERM双轨并行策略
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PERM劳工证申请的基本流程

在职业移民（EB-2、EB-3）申请中，PERM劳工认证（Program Electronic Review Management）是由雇主向美国劳工部（DOL）申请的第一步。该程序的目的是证明没有合格的美国工人可以胜任该职位，且雇主愿意以不低于市场工资（Prevailing Wage）的标准聘用外国员工。

PERM的关键在于雇主如何设定职位要求（job requirements），尤其是学历与工作经验的最低要求。错误设定要求、描述模糊或与员工背景“量身定制”容易导致被DOL拒绝或进入审计程序（audit）。

“Preferred”在ETA-9141表格中的使用风险

ETA-9141是雇主向DOL申请市场工资水平的表格，要求清晰列明职位的职责与要求。实践中，不少雇主会尝试使用“preferred”（优先考虑）而非“required”（必须）来避免设定过高门槛，例如：

“Three years of litigation experience preferred”

然而，根据大为律师事务所的经验，“preferred”这个词虽然在语义上较为灵活，但在移民实践中存在以下风险：

1. 模糊最低要求定义：如果该条件实际上是必须的，但在9141中标注为“preferred”，一旦进入PERM或I-140阶段，USCIS可能认为雇主存在“隐性最低要求”，从而质疑招聘过程是否真实。
2. 与实际雇佣条件矛盾：若受益人的资历恰好符合“preferred”要求，移民局可能怀疑此职位是为该员工“量身定制”（tailored for the beneficiary）。
3. 导致RFE或Deny：DOL或USCIS可能要求解释为何“preferred”的条件恰好与受益人经历完全吻合，最终引发补件（RFE）或直接拒绝。

结除非雇主确实可接受不具备该经验的候选人，否则慎用“preferred”作为核心工作经验或学历要求的修饰词。

国外诉讼经验是否可等同美国法律经验？

对于聘请外国律师的美国律所或法律科技公司，常见的职位要求是：

“Minimum 3 years of litigation experience in labor/employment law”

许多申请人拥有中国、印度或其他国家的诉讼经验，问题随之产生：国外经验是否可以等同美国经验？

1. DOL阶段的疑虑：

• 美国劳工部通常要求雇主在招聘广告中说明职位最低要求。如果这些要求是基于美国法律体系建立的，如“U.S. labor law litigation”，而受益人只有国外经验，则存在招聘广告虚假或误导的风险。
• 即使广告中未明确要求“U.S.”经验，若实际工作职责涉及美国法律操作，如出庭、答辩、Discovery、Motion Practice等，美国政府可能认定国外经验不具有可比性（non-comparable experience）。

2. USCIS审查I-140时的高度谨慎：

• 移民局在审查I-140时将对比雇主在ETA-9089中声明的最低要求与受益人的工作经历。
• 对于“国外经验等同美国经验”的主张，USCIS通常要求详尽的职责描述、专家意见信函、项目成果等支持文件，否则极易RFE甚至拒绝。

案例分析：

某律所为中国籍律师提交EB-2 PERM申请，职位要求3年美国劳工法诉讼经验，但实际受益人在中国法院处理过相关劳动纠纷。虽然律所尝试用“preferred”模糊表述，美国劳工部在审计中认定该经验不可比，且认为职位为特定人定制，最终拒绝了PERM申请。

基于我们丰富的职业移民经验，建议如下：

明确要求、如实反映：如果职位确实需要美国法律经验，应明确写为“U.S. labor law litigation experience required”，避免日后行政机关质疑招聘诚意。

如需接受国外经验，需提供以下材料：

• 详细的工作职责（由原雇主出具）
• 案例项目说明（涵盖适用法律、法律程序等）
• 第三方专家意见信
• 教育背景与培训经历说明

谨慎使用“preferred”：

将“preferred”用于语言能力、额外证书、行业经验等非必要条件，不要用于学历、核心工作经验等最小要求。

在PERM劳工认证申请中，每一个词汇的使用都可能影响整个移民申请的走向。看似简单的“preferred”，如果用法不当，可能埋下RFE甚至拒签的隐患。雇主与申请人应在移民律师指导下，严格设计职位描述、经验要求，并提前准备充分的支持材料。

大为律师事务所专注于复杂职业移民案件，欢迎企业HR或申请人联系我们，我们将为您的PERM和I-140流程提供最专业的定制服务。

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PERM劳工证系统概述

PERM是美国劳工部为当地集团集体展示“没有合格美国工人”而准认一位外国实员任职的最初步骤，是EB-2/、EB-3职业移民项中最关键的一步。

尽管展示文件为经濟性证明，PERM本质是一种行政处罚性審核程序，需求集团在自行或通过展示并无美国工人有资格拥有实际服务合同必要的形式资格。

律师职位是否可以把UBE Bar设为preferred？

答案是：不可取。在PERM劳工证申请中，如果您的职位是律师或Associate Attorney，如果职责包括提供法律意见、出庭、进行motion practice，那么拥有bar资格是最低的minimum requirement，绝不可以用”preferred” 来表达，否则将被DOL认定为隐藏性最低要求，引发Audit或拒绝。

示例：

错误写法：

California Bar required, UBE Bar preferred.

对于已拥有California Bar资格的申请人，如果再设定需要UBE Bar，必须进一步说明为何商业需求公司需要UBE城市执业资格，否则同样被认定为为外国申请人重新重构Job Description，极高出现denial风险。

如果确有商业需求（如在NY、IL、TX等UBE地区有项目），可通过以下进行表达：

Bar admission in California and at least one UBE jurisdiction required, due to ongoing legal matters and advisory support in jurisdictions where UBE admission is accepted.

或

J.D. degree and active bar admission in California and in a UBE jurisdiction required.

展示文件中如何精准列明Job Requirements

项目	是否可用“pref”来表达？
Juris Doctor degree	不可（必填required）
California Bar admission	不可（有法律服务职责）
UBE Bar admission	如果有商业需求，可列required
Multilingual capability	可以用preferred
Prior litigation experience	如非最低要求，可preferred

在律师职位的PERM劳工证申请中，任何最低要求都应明确列为required，包括bar资格、J.D.学历等；但如果将UBE资格列为preferred，就是在气形上表示“非必要条件”，和实际上需要与申请人的符合度极高相符，容易被DOL/USCIS嫌疑有性别性假许行为，引发audit或denial。

大为律师事务所在处理多个PERM劳工证案件时，应尽可能先对职位进行商业证明创建，并按照实际需求设计具有符合性的职责、学历和培训等详细要求，以保障成功通过PERM。

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什么是 PERM 劳工证？

PERM（Program Electronic Review Management）是由美国劳工部（DOL）管理的雇主为外籍员工申请绿卡时的第一步。它是EB-2和EB-3类职业移民的必要前置程序，目的是确保雇主在招聘过程中未能找到合适的美国工人来胜任该职位。

2025年 PERM 审理流程与时间线概览

根据大为律师事务所2024年底至2025年上半年多起案件经验及DOL公开数据显示，当前PERM处理流程大致如下：

PERM 劳工证完整时间线：

阶段	内容	预计时间（2025年）
职位评估（PWS）	律师与雇主确定职位、职责、最低要求	1-2 周
工资申请（Prevailing Wage Request）	向DOL申请当地工资标准	3-4个月
招聘广告阶段	登报+网站广告+内部通知	60天左右（约2个月）
等待期（Quiet Period）	招聘结束后冷却30天	30 天
提交 PERM 表格 ETA 9089	向DOL正式提交劳工申请	准备约1周
审理中（审查、可能补件）	系统处理或人工审理	6-8个月（可能更久）
获批/拒绝	若未审计则更快；审计则需再延3-6个月	审计案件最多12个月以上

总流程耗时（正常情况）：约 10-14个月
如遇审计（Audit）：流程可能延长至 15-20个月

什么是PERM审计？哪些因素更容易触发？

审计（Audit） 是劳工部对某些PERM申请进行深入审查的流程，可能包括要求补件、雇主答辩、文件调查等。

常见触发审计的情况包括：

• 雇主与申请人之间有亲属关系
• 外籍员工是公司唯一可胜任该职位的人选
• 工资低于行业标准
• 招聘记录不清晰或不合规
• 外籍员工曾有持H-1B身份多年留美历史

PERM 申请注意事项与风险规避建议

风险	律师建议
广告内容与申请表不一致	聘请专业律师审核所有广告和ETA9089表
工资过低或不符	避免低于DOL发布的Prevailing Wage标准
雇主未按时张贴通知	保留张贴拍照及时间证据，留档备查
招聘记录不完整	保留简历、回应记录、拒绝原因等全套材料
提前雇佣员工	PERM完成前尽量避免录用被提名员工同职位

PERM通过后下一步做什么？

PERM获批后，雇主可为外籍员工提交 I-140移民申请，这是绿卡流程的第二步。若优先日已“Current”，员工可同时提交I-485身份调整，申请工卡与回美证。

总结：谁适合现在启动 PERM？

以下群体应尽快启动PERM流程：

• 持H-1B身份的外籍员工，尤其是OPT即将到期的STEM毕业生
• 想通过EB-3技术类移民的蓝领/工人岗位
• 在美长期工作的专业人士（如工程师、数据分析师、会计师等）
• 雇主已经明确表示愿意担保绿卡申请

大为律师事务所 /Wang Law LLC – 办理PERM的专业团队

我们拥有十余年职业移民经验，熟悉美国劳工部最新审理趋势，能有效规避审计，提高成功率，快速推进您的绿卡申请。

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在为外国员工申请美国职业移民绿卡（EB-2 或 EB-3）时，PERM 劳工认证程序（Labor Certification）是第一道关键门槛。雇主必须向美国劳工部（DOL）证明：在全美范围内，确实找不到符合资格、愿意从事该职位的美国工人。因此，招聘广告、职位描述（Job Description）以及申请表格中的每一项要求，必须符合《联邦法规》第 20 篇第 656 部第 17 条（20 CFR §656.17）的具体规定。

在我们多年的职业实践中，发现许多雇主在职位要求中不自觉地加入了 “bilingual（双语能力）” 或“必须会中文”等语言要求，殊不知这类表述极易引发 PERM 审查风险，甚至导致申请被拒。

法规依据：语言要求须有业务必要性（Business Necessity）

根据 20 CFR §656.17(h)(2) 的明确规定：

“If the job opportunity requires a language other than English, the employer must demonstrate that the requirement is based on business necessity.”
若职位要求掌握英语以外的语言，雇主必须证明该要求是基于“业务必要性”。

换言之，任何非英语语言要求都不能随意添加，必须以业务运行的客观需要为前提。例如，该职位必须每天与中国客户电话沟通、撰写中文报告，或参与中文合同谈判等。

常见违规语言要求及风险

以下是不合规语言要求的典型示例：

• “Must be fluent in Chinese/Mandarin”
• “Bilingual (English/Spanish) required”
• “Korean speaking preferred”

这类措辞会被劳工部认为具有排除美国工人的倾向，除非雇主能提供详实的业务理由加以佐证，否则将被认定为违反 PERM 规则，可能导致 ETA Form 9089 被拒。

如何合规设定语言要求

若职位确实因业务所需必须具备外语能力，雇主应当：

1. 撰写书面“业务必要性说明”（Business Necessity Statement），解释为何该语言能力对胜任该职位至关重要；
2. 提交配套证据，如：
   • 国际客户名单；
   • 商业邮件/合同样本；
   • 工作职责说明；
   • 市场定位报告等；
3. 确保招聘广告、JD、ETA Form 9089 三者内容一致，避免遗漏或冲突。

合规语言要求的建议表述（示例）

不推荐写法：

Must speak Mandarin Chinese.

推荐写法（并提交业务必要性说明）：

Fluency in Mandarin Chinese is required due to the need for regular communication with Mandarin-speaking clients in China and the review of Chinese-language commercial contracts. This is essential to fulfill the duties of the position effectively.

合理使用语言要求，确保 PERM 合规

语言要求本身并非法规所禁止，但必须以真实、必要的商业目的为前提，并配合充分的文件支持。大为律师事务所建议雇主在 PERM 劳工证阶段务必审慎撰写职位要求，并在有需要时寻求专业法律支持，以确保整个申请流程的顺利推进。

如您正在准备 EB-2 / EB-3 申请，或希望对职位描述进行法律合规审查，欢迎联系我所获取一对一的法律咨询服务。

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PERM，全称 Program Electronic Review Management，是美国劳工部（DOL）管理的一项电子化劳工认证系统。根据《美国移民与国籍法》第212(a)(5)(A)条的规定，雇主若希望为外籍员工申请 EB-2 或 EB-3 类职业移民绿卡，必须首先向劳工部证明：在美国本地劳工市场中，没有能够胜任该职位、愿意接受相同工资的美国公民或永久居民。

PERM 是职业移民流程中的“瓶颈阶段”，其结果直接决定雇主能否进入下一步的 I-140 移民申请流程。

PERM 申请的核心流程

PERM 申请通常包括以下步骤，每一步都有特定的法律要求与时间安排：

1. 职位分析与工作定义

雇主需明确拟为外籍员工申请绿卡的职位，确定该岗位的最低学历、经验、特殊技能、语言要求等。律师需协助雇主撰写合法、合规、合理的职位描述，避免因要求过高或表述模糊而触发审查风险。

2. 工资标准申请（Prevailing Wage Determination, PWD）

雇主必须通过 DOL 的 FLAG 系统申请该职位的工资标准。该标准依据工作地点、职业分类（SOC code）及经验水平确定，是招聘广告与后续绿卡工资承诺的基础。

3. 招聘与广告发布（Recruitment）

PERM 要求雇主进行一轮公开、公平的招聘流程，具体包括：

• 在两份主流报纸上连续两个星期日刊登广告；
• 在州劳工部门网站（State Workforce Agency）发布岗位信息；
• 在企业内部张贴招聘公告；
• 至少三种额外招聘渠道（如公司网站、在线招聘平台、职业展会等）；

招聘期限通常为30至180天。每一位应聘者的简历、沟通记录、拒绝理由都必须被保存，以便应对可能的审计。

4. 提交 ETA Form 9089

招聘结束后，雇主可在没有合格美国申请人的前提下，提交劳工认证申请表 ETA-9089。该表格需确保与招聘过程保持完全一致，任何不一致都可能导致拒批。

5. 等待审理与应对审计（Audit）

当前 PERM 正常审理时间为 13-15 个月。如遇到审计，DOL 会要求雇主提交完整的招聘记录、应聘者筛选逻辑与文件支持。审计通过后 PERM 方可批准，否则将被拒绝。

常见风险与错误类型

• 广告内容不一致：职位描述与 ETA-9089 或简历筛选标准前后矛盾；
• 拒绝理由不合法：HR基于主观判断拒绝合格申请人；
• 未保存记录：简历、面试记录、招聘日程未归档；
• 招聘过程“过于成功”：错误地招聘到美国人，直接导致 PERM 失败；
• 学历与经验替代误判：忽视 DOL 对“等效经验”的认可规则。

为什么需要律师全程参与？

PERM 并非一个“交表流程”，而是一个高度法规导向、实操环节复杂的行政程序。专业律师在 PERM 各阶段的价值主要体现在：

阶段	律师角色
职位定义	拟定合规职位标准，避免用词触雷
工资申请	核查工作条件与工资数据是否匹配
招聘广告	撰写广告内容、避免语言歧视、确保覆盖面合法
应聘筛选	指导HR拒绝理由合法化，防止误拒合格申请人
ETA表填写	核对与招聘记录的一致性、规避填表误区
审计应对	整理材料、撰写解释函、应对DOL提问

一个经验不足或不介入招聘细节的律师，可能不会在雇主筛选简历时提供法律意见，从而留下审计隐患。大为律师事务所处理过多个 PERM 失败后的“救援”案例，大多数问题集中在招聘阶段，完全可由专业指导提前规避。

对于希望长期留美的 H-1B 员工而言，PERM 是走向绿卡的必经阶段，且其合规标准远高于 H-1B 签证申请流程。我们建议雇主与外籍员工应至少在H-1B第4年启动 PERM 策划，确保在身份到期前完成全部移民流程。

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职业移民流程概览：PERM是起点，不是表格提交而已

在职业移民（Employment-Based Immigration）中，EB-2及EB-3类别通常须通过**PERM劳工认证（Labor Certification）**作为第一步，该程序由美国劳工部（DOL）监管，目的是确保雇佣该外籍员工不会对美国本地劳工市场造成不利影响。

尽管H-1B签证也需向劳工部申请LCA（Labor Condition Application），但两者在法律要求和审核深度上差异巨大：

项目	H-1B LCA	PERM 劳工认证
审查目的	工资符合标准	市场上无合格美国人
审理时间	7日左右	可达15个月以上
是否需招聘流程	否	是，且记录详尽
是否可上诉	一般否	可经BALCA上诉

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PERM招聘阶段的法律责任：远超形式化广告

PERM认证的核心在于“招聘过程的合规性”而非是否实际雇佣到人。雇主必须通过一系列官方规定的招聘渠道进行公开招聘，并对所有潜在合格美国应聘者提供合理、公平的评估机会。

常规误区包括：

1. 广告语言与职位描述不一致
   → 导致DOL认定招聘范围有限或有歧视倾向。
2. 以主观标准排除申请人
   → 例如“感觉不合适”“不够主动”等理由均不可采纳，需以职位公告中的客观标准为依据。
3. 未保留完整记录
   → 包括每位应聘者的简历、面试记录、拒绝理由、招聘时间轴等，若无备存，将无法应对PERM审计（Audit）。
4. 学历经验认定错误
   → 劳工部可视“多年工作经验”等同特定学历要求，若雇主草率拒绝该类申请人，申请将面临否决风险。

律师角色：从流程设计到风险防控的系统性介入

在PERM流程中，律师不应仅是表格填写者，而应作为法律合规顾问贯穿招聘全过程：

工作初期：

• 协助雇主与员工明确职业类别与职责范围；
• 准确匹配职业分类（SOC Code）与Prevailing Wage Determination（PWD）；
• 确保职位描述既真实反映工作内容，又不“过度精细化”以排除潜在应聘者。

招聘阶段：

• 审核广告内容合规性（符合20 CFR §656.17）；
• 指导雇主通过合法渠道发布广告（如State Workforce Agency网站、两份Sunday newspaper ads等）；
• 针对每一份简历提供筛选意见，帮助雇主在法律允许范围内正当拒绝申请人；
• 审核并整理整个招聘活动的合规记录，做好应对审计准备。

ETA-9089提交阶段：

• 确保所有招聘过程资料与表格内容完全一致；
• 预判高风险点，提前准备辩解材料；
• 协助准备支持性文件以应对潜在补件（Audit）或上诉（BALCA）程序。

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实际案例警示：招聘中“误招美国人”=一切归零

我们曾接手多个PERM失败后的二次申请案例，其失败原因几乎都集中于招聘环节：

案例一：
某科技公司为工程师职位发布招聘广告，HR收到若干不具硕士学历但拥有十年行业经验的应聘者，因未进行面试即统一拒绝，DOL认定存在“非客观排除”，PERM被驳回。

案例二：
某雇主未正确记录招聘流程时间轴、未保留面试记录，PERM审核中遇Audit，因证据不足直接被拒。

这些错误对于雇主而言只是流程延误，但对受益人而言，则可能因H-1B身份即将到期而失去继续在美工作的机会，后果严重。

PERM不仅是流程，更是策略与合规的比拼

职业移民绿卡申请不是H-1B的“自然延伸”，而是一个法律要求更高、审核更严格的全新过程。PERM流程中每一步均可能影响I-140与I-485的申请资格与时效。因此，企业与外籍员工应在启动PERM前就邀请专业律师介入，制定全面、合规、稳妥的申请方案。

联系我们

如果您是雇主，计划为外籍员工启动PERM流程；或您是H-1B员工，计划申请职业移民绿卡，欢迎联系Wang Law LLC，我们将为您提供定制化策略、招聘流程合规指导与全程代表服务。

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在美国职业移民 EB-2 或 EB-3 的 PERM 劳工认证流程中，DOL Form ETA-9141（即 Prevailing Wage Determination，以下简称“PWD”） 的核准是第一步。然而，不少雇主或申请人发现，刚收到的 PWD 批复中“有效期（Validity Period）”只有短短 三个月，引发一系列担忧：

• 是否必须在三个月内提交 PERM？
• 有效期届满是否需要重新申请 PWD？
• PWD 的有效期为何不同？

本文将从法规依据、实务操作和应对建议三个维度，系统解析 9141 的有效期及其对 PERM 时程的影响。

什么是 ETA-9141 有效期？

当美国劳工部（DOL）核准 Form ETA-9141 后，会在批复函中标明一个有效期区间（Validity Period），如：

VALIDITY PERIOD: 04/01/2024 – 06/30/2024

这段时间表示，雇主必须在此期间内完成 Job Order（州劳工局发的招聘广告）和其他广告投放，并在广告完成后尽快提交 ETA-9089 表格（即 PERM 申请）。

二、法规依据：20 CFR §656.40(c)

根据联邦法规 20 CFR §656.40(c)：

“The validity period of the prevailing wage shall be no less than 90 days and no more than 1 year from the determination date.”

翻译如下：

“工资标准的有效期不得少于90天，也不得超过1年，自核准之日起计算。”

这意味着，DOL 有裁量权根据案件情况设定一个 90天至1年 不等的有效期。

为何只给三个月？常见原因如下

1. 职位类别或行业波动性大
   某些职位市场工资变化频繁，DOL 会将有效期压缩至最低90天。
2. 使用了特定地区或非标准工作地点
   如申请人职位跨多个州、或使用的是 MSA 较小或农村地区，DOL 有可能认为工资参考数据随时间波动大。
3. 处理时间长导致DOL发出后自动缩短
   如果雇主申请时使用的是较早的起始日期，DOL 审批时间较久后，只剩三个月也属正常。

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如何应对短期 PWD 有效期？

1. 立即启动招聘流程（Recruitment）

• PWD 批准后应第一时间在州劳工局发布 Job Order；
• 同时准备3个广告（两则报纸 + 内部/网络/行业广告）；
• 避免因广告流程耗时导致错过 PWD 有效期。

2. 记录广告开始和结束时间

• 确保所有广告发布日期均在有效期内；
• 广告完成后60天内必须提交 PERM（Form ETA-9089）；
• 即使有效期只有90天，仍有时间完成招聘流程。

3. 必要时重新申请 PWD

• 如发现无法在90天内完成广告流程或准备 PERM 材料，可选择：
  • 提前重新提交 ETA-9141；
  • 等待本轮有效期过期后再提交；
  • 同步准备 PERM 其他文件以缩短第二次申请等待周期。

是否可以在有效期过后提交 PERM？

不可以。DOL 明确规定 PERM 所用的工资标准（PWD）必须在其有效期内使用。若使用过期的 PWD，PERM 会被拒绝或要求重新提交。

时间紧迫，流程需前置

9141 的有效期虽短，但并非无法应对。只要提前规划招聘时间表，协调律师、HR 与广告供应商及时启动流程，大多数情况都可在有效期内顺利提交 PERM。

大为律师事务所建议雇主在申请 PWD 前就做好全流程时间安排，并在 PWD 批准后立即执行招聘计划，以确保雇佣计划不因行政流程延误而受阻。

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大为律师事务所 Wang Law LLC
专注美国职业移民 PERM 劳工认证申请、雇主合规与绿卡路径设计
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