美国移民局（USCIS）近日颁布的新规，旨在放宽对合法永久居民（LPR）入籍审核的要求，并已于2024年11月14日正式生效。该政策适用于所有在生效日期之后递交的入籍申请，同时也覆盖已递交但尚未完成审查的案件。这一调整是移民局顺应现实需求、提升审核效率的重要举措，标志着美国移民政策进入更加宽松和灵活的新阶段。
新政策的主要目标是：
- 简化审核流程，减轻申请人的负担；
- 提升入籍效率，加速合法永久居民的归化进程；
- 为符合条件的移民提供更公平、更透明的途径成为美国公民。
政策核心：只审查首次入境或身份调整的合法性
根据新规，美国移民局将专注于审核申请人首次成为合法永久居民（绿卡持有者）时的合法性，而不再对其持绿卡期间的后续入境记录进行追溯。这一变化使得大量绿卡持有者在申请入籍时，无需再担忧以下问题：
- 绿卡持有期间的国际旅行记录：不再需要逐一提供每次返回美国的合法入境证明（是不是很开心）。
- 后续入境过程中的潜在瑕疵：如手续疏漏或技术性问题（例如文件不完整或临时违规行为）。
只要申请人通过家庭担保、庇护申请、或工作签证合法调整为永久居民，便被视为满足基本入籍要求。这意味着，移民局将更加注重绿卡申请时的合法性，而非绿卡持有期间的活动。
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受益群体：哪些申请人从中获益？
一、已是合法永久居民的移民
对于持绿卡多年的移民，此政策无疑是重大利好。它不仅简化了文书准备流程，还减少了申请中的不必要审查。这尤其对以下群体影响显著：
- 因小型违规行为受到审查风险的绿卡持有人
- 绿卡期间频繁出入境的申请人
- 涉及过轻微刑事案件的移民
二、可能受到技术性问题影响的申请人
以下几类技术性问题可能使申请人陷入“不可入境”或“可被驱逐”的困境，新规有效缓解了这部分群体的担忧：
- 未更新地址：部分绿卡持有人未按时更新移民局地址记录，新规下不会因这一疏漏受到过多追究。
- 非法工作：一些绿卡持有人在未报税情况下进行短期打工，新规将避免因这些小型违规行为否决其入籍资格。
- 签证或入境记录问题：包括绿卡持有人因文件失误或入境手续不完整而遭遇的不公平审查。
明确的审查重点：追溯最初的合法身份
移民局此次政策调整源于第四巡回上诉法院（Fourth Circuit Court of Appeals）在2024年作出的判决，即Azumah诉USCIS案。案件的焦点在于：
- 一名合法永久居民在获得绿卡后因刑事定罪而被列入“不可入境”或“可被驱逐”名单。
- 法院裁定，只要其最初调整为合法永久居民时符合所有法律要求，后续的不良记录不应影响其入籍申请资格。
这一裁决有效纠正了移民局此前对法规的过度解读。通过将重点重新聚焦于“最初的合法身份”，避免了因绿卡持有人后续行为而出现的差异化标准。新规的出台正是为了在全国范围内统一审核标准，并为合法永久居民提供更具可预测性的入籍途径。
政策的意义与潜在影响
一、对移民群体的影响
- 降低入籍门槛
新规取消了对绿卡期间后续行为的过多关注，这将显著减少因技术性问题或偶发性违规导致的入籍资格被否决的情况。 - 缓解法律压力
持绿卡者不再需要耗费大量时间和金钱收集后续出入境记录，避免因轻微错误导致的繁琐审查。 - 推动更多移民归化
政策的简化为合法永久居民入籍扫清了障碍，有望进一步提高入籍率。
二、对移民局的影响
- 提升效率
减少对绿卡持有人复杂记录的审查，将显著缩短申请处理时间，使移民局资源得到更合理分配。 - 降低争议风险
通过统一标准，减少因个案处理差异化而引发的法律纠纷，提升审查的公平性和透明度。
三、对美国社会的意义
- 强化移民融合
加速绿卡持有人入籍进程，有助于移民更快融入美国社会，并为美国带来更多公民贡献。 - 推动经济发展
入籍申请的便利化将吸引更多高技能移民选择长期留美，从而对美国经济发展形成正面影响。
对特定移民群体的影响
EB-5投资移民-EB-5投资者常因国际旅行频繁而面临入籍时的额外审查压力。新规下，只需证明最初通过投资移民计划合法获得绿卡，后续的出入境记录不再成为障碍，极大简化了投资移民的入籍流程。
- EB1A和NIW杰出人才移民-这类移民申请人通常是高学历或高技能的专业人士，新规不仅缩短了入籍等待时间，还提供了更明确的法律依据，提升他们对归化程序的信心。
- 受庇护者与家庭担保移民-对于通过庇护或家庭担保获得绿卡的群体，新规显著减轻了入籍申请的心理和法律负担，让他们在面对繁琐文书时更加从容。
新政策的执行
移民局此次政策调整不仅是对法院判决的回应，更是美国移民法改革的积极探索。随着政策的推行，以下趋势值得关注：
- 更高的入籍申请率
合法永久居民将更加积极申请归化，美国有望迎来公民数量的进一步增长。 - 简化政策对其他领域的启示
未来，美国移民局可能会参考这一模式，进一步简化其他移民类别的审核标准。 - 全球移民竞争力提升
更加透明、宽松的政策有助于增强美国在全球移民市场的吸引力，尤其是高技能人才和投资者。
结语
美国移民局此次放宽绿卡持有人入籍标准，是一项里程碑式的政策调整，反映了对移民现实需求的深刻理解。对于持绿卡多年的合法永久居民而言，这项政策不仅简化了入籍流程，更为他们提供了实现美国梦的清晰路径。与此同时，新规的推行也展现了美国移民体系在人性化与效率提升方面的不断努力。
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参考链接:
USCIS政策公告全文
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