什么是签证号码倒退（Visa Number Retrogression）？
签证号码倒退是指美国国务院（Department of State, DOS）在《签证公告》（Visa Bulletin）中将特定移民类别或出生国家的“优先日期”截止日（cut-off date）向后调整的情形。这种倒退会导致一些已符合递交I-485申请条件的申请人，因移民签证号码不再可用，而必须暂停或等待他们的绿卡申请处理。
法律依据与签证配额制度
根据《移民与国籍法》（INA §203(b) 与 §201），美国每年向家庭类与就业类移民分配总数约67万个移民签证名额，其中就业类移民为14万个，并设有每国配额上限（7%，即约25,620张）。这些签证被进一步划分为多个“优先类别”：
- 家庭类类别（F1, F2A, F2B, F3, F4）
- 就业类类别（EB-1, EB-2, EB-3, EB-4, EB-5）
签证的可用性依赖于三个因素：
- 每个类别签证剩余数量；
- 每个国家的使用情况是否超过7%上限；
- USCIS与海外使领馆处理速度。
签证倒退发生的原因
签证号码倒退通常在以下情况下发生：
- 某一类别（如EB-3或F4）或国家（如中国、印度、菲律宾）的申请量激增；
- USCIS加快I-485审批速度，迅速耗尽当年配额；
- 财政年度接近尾声，DOS为合理调控剩余名额进行技术性回退；
- 其他优先类别签证未被使用但无法及时转移利用；
如何判断签证是否倒退？
DOS每月发布《签证公告》（Visa Bulletin），分为两个表格：
- FAD表（Final Action Date）：表明USCIS或NVC是否可以裁定绿卡申请；
- DFA表（Dates for Filing）：表明申请人是否可以递交I-485。
若您的优先日期在FAD表所列截止日之后，则表明签证处于倒退状态。
签证倒退对申请人的影响
1. 尚未提交I-485者：
- 无法提交I-485调整身份申请；
- 不能申请工作卡（EAD）或回美证（Advance Parole）；
- 即使I-130或I-140批准，也须等待签证号码重新可用；
2. 已提交I-485但尚未批准者：
- USCIS将继续处理指纹、生物识别与背景调查；
- 但不会做出最终裁定，直至签证重新开放；
- 可续期EAD与AP，保持“待定申请人”身份；
客户常见问题与应对方案
Q1：我已提交I-485，现在签证倒退，我还能申请工作卡和回美证吗？
A：是的，只要I-485仍在等待审理，您和家属仍然可以提交I-765和I-131申请。
Q2：我还没提交I-485，但移民申请已经获批，能换类别规避倒退吗？
A：如您符合EB-1A、EB-1B、NIW、亲属类F2A等类别条件，可考虑重新提交新类别移民申请。
Q3：我担心长时间等待期间身份失效，该怎么办？
A：您可通过延长H-1B（依据AC21法规）、转换至F-1、O-1或L-1等非移民身份维持合法居留与工作。
Q4：如果我改为海外领事馆办理，会不会避免签证倒退？
A：不会。无论您通过USCIS递交I-485，或通过海外使领馆办理移民签证，皆从同一配额池中抽取签证号码。
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