Gairat Akhmedov，俄罗斯籍男子，于2022年1月未经检查非法入境美国。自入境以来，他在纽约和密歇根均有居住记录，并在移民法庭程序中多次变更案件审理地点。2025年1月15日，他在密歇根州哈姆特拉米克（Hamtramck, MI）被移民执法官员拘留。当时，他在移民法庭的备案地址仍为纽约，而非他声称居住的密歇根。拘留后，他向移民法庭提交了保释申请，并在2025年2月3日的听证会上声称自己有密歇根的固定住址和家庭支持（姐夫），不存在逃逸风险。移民法官裁定其可缴纳 15,000美元保释金 获释。然而，美国国土安全部（DHS）随即提起上诉，理由是被告存在严重的 逃逸风险（flight risk）。BIA 最终支持 DHS 的上诉，撤销保释裁定，并命令被告无保释继续拘留。
移民法官（IJ）采纳了他的陈述，并裁定可在缴纳 15,000 美元保释金 后获释。然而，美国国土安全部（DHS）随即提起上诉，质疑其住址申报存在重大不一致、未及时履行法定地址变更义务，并主张其构成逃逸风险。
BIA 在全面审查案件记录、住址变更历史和先例法律后，最终支持 DHS 的上诉，撤销原保释决定，并裁定 无保释继续拘留。
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根据《移民与国籍法》（INA）第236(a)条（8 U.S.C. § 1226(a)），申请保释的被拘留人必须 举证证明：
- 不会对公众或财产构成危险；
- 不会威胁国家安全；
- 不存在逃逸风险。
BIA 在裁决中引用了多项先例，包括：
- Matter of Siniauskas, 27 I&N Dec. 207 (BIA 2018)：危险的非公民可被无保释拘留。
- Matter of Urena, 25 I&N Dec. 140 (BIA 2009)：保释必须建立在确认无公共安全威胁的前提下。
- Matter of E-Y-F-G-, 29 I&N Dec. 103 (BIA 2025)：即便已有救济裁定，如存在逃逸风险，也可拒绝保释。
BIA关注的核心问题
1. 住址申报严重不一致
- 被告声称固定居住在密歇根州，并与姐夫同住，但案件记录显示其曾在纽约居住，并在2023年10月申请将案件从密歇根转至纽约。
- 在2025年1月被密歇根移民执法官员查获时，其在移民法庭的备案地址仍为纽约。
2. 未及时履行地址变更义务
- 依照 8 C.F.R. § 1003.15(d)(2)，搬迁后5天内必须通知移民法庭。
- 被告直到被查获后才提交地址变更表（EOIR-33/IC），缺乏合理解释。
3. 缺乏足够证据证明无逃逸风险
- 居住时间短，救济前景不明；
- 地址申报矛盾削弱了可信度；
- 家庭关系和口头承诺不足以取代有力证据。
BIA的裁定理由
BIA认定：“综合所有情况，我们不认为被告已证明其不存在逃逸风险。无论是金钱保释还是替代拘留措施，都不足以确保其未来按时出庭或在必要时接受遣返。”
因此：
- 支持 DHS 上诉；
- 撤销 原保释决定；
- 命令无保释继续拘留。
对我们的启示
- 严格遵守程序义务
搬家后应立即（5日内）提交地址变更表，并确保所有提交信息与实际居住情况一致。
- 举证责任完全在申请人
保释申请需提交强有力的书面证据，包括居住证明、社区联系、就业记录等。
- BIA对逃逸风险的审查极其严格
即便具备家庭支持，若存在不符程序或可信度缺失的情况，也可能被拒绝保释。
保释与拘留案件中，细节决定成败。延迟地址申报或提交不一致信息，很可能被视为逃逸风险的证据。如您或家人正面临移民拘留，务必尽早寻求经验丰富的移民律师介入，制定有针对性的保释策略，确保符合法律要求并最大限度保护您的权益。
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