美国国务院（U.S. Department of State）于2024年12月9日发布最新政策，宣布对《交流访问者技能清单》（Exchange Visitor Skills List）进行修订，正式将包括中国在内的34个国家从清单中移除。这一政策调整对于J-1签证持有者而言具有深远影响，意味着来自这些国家的个人将不再受两年回国居留要求（Two-Year Home Residency Requirement, 212(e)）的限制。
政策更新的关键内容
J-1签证是美国政府设立的非移民签证类别，旨在促进国际学术、研究和文化交流，适用于学者、研究人员、教师、实习生等。根据以往政策，部分J-1签证持有者在交流项目结束后必须在母国居住满两年，或申请豁免，方可申请H-1B、L-1等非移民工作签证，或进行绿卡身份调整。
New rules about J 1 visa for certain countries
美国国务院此次公告明确指出，以下34个国家的J-1签证持有者不再受《交流访问者技能清单》两年回国居留要求的限制：
被移除两年回国居留限制的国家名单
- 中国（包括中国大陆、香港、澳门）
- 印度
- 韩国
- 日本
- 新加坡
- 马来西亚
- 菲律宾
- 越南
- 泰国
- 印度尼西亚
- 巴基斯坦
- 孟加拉国
- 沙特阿拉伯
- 阿联酋
- 以色列
- 南非
- 埃及
- 土耳其
- 巴西
- 墨西哥
- 阿根廷
- 智利
- 哥伦比亚
- 秘鲁
- 乌拉圭
- 委内瑞拉
- 波兰
- 捷克
- 匈牙利
- 斯洛伐克
- 罗马尼亚
- 克罗地亚
- 爱沙尼亚
- 立陶宛
政策修订的背景与原因
美国国务院本次对《交流访问者技能清单》的修订，主要基于以下几个因素：
- 人才流动趋势变化：部分国家的教育体系和科研能力已大幅提升，美国政府认为无需再对这些国家的J-1签证持有者实施回国居留要求。
- 全球科技与经济竞争：中国、印度、韩国等国家的科技与经济实力快速增长，美国希望通过放宽人才流动限制，吸引更多国际人才。
- 增强美国竞争力：该政策调整旨在进一步优化高端人才引进机制，确保美国在全球竞争环境中的人才吸引力。
J-1签证持有者的实际影响
对于来自上述34个国家的J-1签证持有者而言，此次政策更新具有重大积极影响，包括但不限于：
- 身份转换更加便捷：无需申请212(e)豁免，即可直接申请H-1B、L-1等非移民工作签证。
- 职业发展路径优化：可直接申请绿卡调整身份，而无需先完成两年回国居留要求。
- 对STEM及高技能人才更友好：尤其对科学、技术、工程、数学（STEM）领域的专业人士而言，该政策大幅降低了他们留美发展的障碍。
J 1 visa two year home country physical presence requirements
仍需履行“两年回国居留要求”的情况
尽管新政策取消了技能清单导致的212(e)限制，但以下类别的J-1签证持有者仍需履行两年回国服务期：
- 政府资助的交流项目：如果J-1签证持有者的项目由美国或母国政府提供资金支持，仍然需要履行回国居留要求。
- 医学培训计划（Graduate Medical Education/Training）：医学领域的J-1签证持有者，尤其是住院医师培训项目参与者，仍受该限制约束。
建议J-1签证持有者仔细审查其DS-2019表格，确认是否涉及政府资助或医学培训项目。
如何确认自身是否仍受回国居留要求约束？
如对自身J-1身份状况存有疑问，可向美国国务院提交Advisory Opinion申请，获取官方书面确认。具体流程如下：
- 发送邮件至：212eAdvisoryOpinion@state.gov
- 提交所需材料：包括DS-2019表格、护照J-1签证页等。
- 等待审核结果：通常需4-6周，期间可获得案件编号并在线查询进展。
212eAdvisory
政策可能的未来变化
虽然本次政策调整对J-1签证持有者来说是重大利好，但未来政策可能受到政治和经济环境变化的影响。例如，美国政府可能根据新的移民战略，对特定国家或行业进行政策调整。因此，我们建议J-1签证持有者密切关注美国国务院的最新动态，以便及时调整个人规划。
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