美国拟取消F-1/J-1 D/S机动停留期并缩短grace period-留学生合法居留时间将受严格限制

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美国拟取消F-1/J-1 D/S机动停留期并缩短grace period-留学生合法居留时间将受严格限制

by admin

2025年8月，美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS）再次推进重大非移民签证政策调整：取消F-1、J-1等签证持有人的Duration of Status（D/S）机动停留期，并将F-1毕业后的grace period从60天缩短至30天。这一政策在2020年特朗普政府时期首次提出，拜登政府上任后被撤销，如今几乎原封不动地重启，并已通过白宫管理和预算办公室（OMB）审核，即将进入联邦公报（Federal Register）公示阶段。若无重大意外，该规则极有可能在2025年底或2026年初正式生效。

一、D/S机动停留期是什么？

Duration of Status（D/S） 是目前适用于F-1学术类留学生、J-1交流访问学者及I类外国媒体代表的一种入境记录方式。

  • 现行制度
    入境时，美国海关与边境保护局（CBP）会在I-94入境记录中标注“D/S”，不设具体离境日期。只要持有人保持合法身份（例如I-20或DS-2019文件有效、遵守签证要求），就可以在美国合法停留，即使签证本身已过期。
  • B-1/B-2等签证的不同
    旅游、商务等签证的I-94会写明具体“Admit Until Date”，必须在该日期前离境或申请延期，否则将被视为非法居留。

D/S制度的优点是留学生和学者的停留时间与项目进度挂钩，避免频繁与移民局交涉。

二、新规的核心变化

根据2025年的拟议规则（与2020年版本高度一致），主要调整包括：

  1. 取消D/S记录方式
    • F-1、J-1及I类签证的I-94将不再标注“D/S”，而是注明具体到期日期。
  2. 设定固定停留上限
    • 一般情况：最长4年（含OPT及30天宽限期）。
    • 特殊情况：最长2年，包括来自被列入“恐怖主义资助国”的国家、逾期率超过10%的国家、就读语言培训或高中课程、雇主未参加E-Verify等情形。
  3. 缩短F-1 grace period
    • 从学业完成后的60天减少至30天，迫使毕业生更快完成离境或身份转换安排。
  4. 收紧延期程序
    • 必须在I-94到期前递交I-539延期申请，并完成生物识别（biometrics）。
    • 未按时延期且逾期，将立即开始累积非法居留时间。
  5. 自动延长政策调整
    • STEM专业F-1可在到期前递交I-539并自动延长180天（CPT不适用）。
    • J-1提交I-539可自动延长240天。

三、现行制度 vs 新规对比表

对比维度现行制度（D/S机动停留）新规（取消D/S + 固定期限）
I-94记录方式标注“D/S”，不设具体日期标注具体到期日期
合法停留依据项目文件有效且身份合规即可停留必须在I-94到期前延长或离境
最长停留期限无统一上限，由学业/项目时长决定一般4年；特殊情形最多2年
延期程序学校/项目更新文件即可需递交I-539，附理由+生物识别
非法居留时间计算USCIS或法官认定后才开始计算到期未延长即自动计算
F-1宽限期60天30天
自动延长不适用STEM可延长180天，J-1可延长240天

四、F-1/J-1延期申请流程

  1. 确认I-94到期日
    • 新规下，该日期将成为合法身份的关键依据。
  2. 提前准备申请（建议提前90天）
    • 联系学校/项目负责人，获取更新的I-20或DS-2019。
    • 准备延期理由、学业计划、资金证明等支持文件。
  3. 递交I-539申请
    • 向USCIS提交完整表格及附加材料，支付申请费，并完成生物识别。
  4. 等待审理
    • 当前I-539平均审理需2–5个月，新规实施后可能更长。
    • STEM学生和部分J-1类别可享有自动延长（180天/240天）。
  5. 结果处理
    • 批准：I-94到期日延长，身份合法延续。
    • 拒绝：需在拒绝通知日期或原到期日（取较早者）前离境，避免非法居留。

五、法律与实务

  1. 身份管理难度大幅增加
    • 不再由学校或项目单方面延长身份，必须向USCIS申请并获批并且据说要回母国签但是还没有新的法规
  2. 行政与经济负担加重
    • 申请I-539需缴费并耗费时间，延误可能导致身份断档。
  3. 非法居留风险提前
    • 逾期即开始累积非法居留时间，未来申请签证或移民可能受影响。
  4. 就业与身份转换时间缩短
    • 宽限期减半，OPT申请、找工作、身份衔接的时间压力倍增。

六、应对建议

  • 密切监控I-94到期日：建立提醒机制，避免错过延期申请时限。
  • 提前规划身份衔接：在到期前至少90天启动延期或转换身份准备。
  • 善用自动延长政策：符合条件的STEM和J-1申请人应充分利用政策优势。
  • 减少延期次数：尽量一次性申请最长可能期限，减少与USCIS的交互频率。
  • 制定长期身份规划：考虑转为H-1B、O-1或其他长期身份的可行性。

取消D/S与缩短grace period，将使F-1与J-1身份的管理方式发生重大变化，留学生与访问学者需要更主动、更精准地规划身份维持与衔接。提前准备、合法合规将是避免身份风险的唯一途径。

我们为F-1、J-1持有人提供：

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