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H-1B新规解析：关于“10万美元”附加费用的适用范围与豁免情形

by admin

近期，关于H-1B签证申请需缴纳“10万美元附加费”的新规引发了广泛关注和讨论。根据美国公民及移民服务局（USCIS）发布的最新政策指引，自 2025年9月21日 起，部分H-1B申请的确需要缴纳该笔费用。

然而，网络上存在大量信息误读。作为专业移民法律机构，大为律师事务所（Wang & Associates, P.C.）在此根据USCIS官方文件，为您详细梳理新规的具体适用范围、豁免条件及应对策略，帮助雇主和申请人规避不必要的经济损失。

USCIS官方原文索引：H-1B Specialty Occupations

一、 核心界定：谁需要缴纳10万美元？

新规的核心判定标准在于申请人递交申请时的地理位置以及当前的身份状态（Status）。

1. 必须缴纳费用的情形

如果申请人同时满足以下条件，则雇主必须在递交申请前缴纳10万美元费用：

  • 时间点： H-1B申请是在 2025年9月21日 12:01 AM（美东时间） 之后提交；
  • 申请类型： 属于全新的H-1B申请（New Petition）；
  • 状态判定：
    • 申请人身在美国境外，需通过领事程序（Consular Processing）入境；
    • 或者，申请人虽在美国境内，但当前无合法非移民身份（No Lawful Nonimmigrant Status）。

2. 明确豁免（无需缴费）的情形

以下情况被明确排除在缴费范围之外，无需缴纳10万美元：

  • 境内身份转换（COS）： 申请人在美国境内，且持有有效的合法身份（如F-1, L-1, J-1, TN等），并申请境内身份转换（Change of Status）。
  • H-1B延期（Extension）： 现有的H-1B持有人申请身份延期。
  • 更换雇主（Transfer）： 现有的H-1B持有人在境内更换雇主或变更职位。
  • 出境续签（Visa Stamp）： 已经激活并持有H-1B身份的人士，短期出境后在领馆申请签证续签或回美。
  • 未决案件： 在2025年9月21日之前已经提交且仍在审理中的案件。

二、 典型案例法律分析

为了更直观地解释法规，我们列举了以下8种常见法律场景进行分析：

场景 1：境内待审理期间离境 (Pending H-1B)

  • 案情： 申请人在境内递交了H-1B申请，但选择了领事程序（Consular Processing），或在审理期间离境。
  • 律师解析：
    • 若申请被批准为需回国贴签再入境（即境外激活的新H-1B），需缴纳10万美元。
    • 若申请以境内身份转换（Change of Status, COS）形式获批并直接生效，则无需缴纳。

场景 2：境外新雇员 (Offshore Candidates)

  • 案情： 申请人位于美国境外（如印度、中国），由外包公司（ICC）或美国雇主为其提交H-1B申请。
  • 律师解析： 需缴纳。这是新规主要针对的目标群体，即直接从海外引进的H-1B劳工。

场景 3：境内COS生效后离境

  • 案情： 申请人已在境内通过COS成功转换为H-1B身份，计划回国探亲并申请签证贴纸（Stamp）回美。
  • 律师解析： 无需缴纳。申请人已属于“现有H-1B身份持有人”，其出境贴签行为不被视为“新申请”。

场景 4：被裁员后的雇主变更 (Layoff & Transfer)

  • 案情： H-1B持有人被裁员，在Grace Period期间找到新雇主递交H-1B Transfer。
  • 律师解析： 无需缴纳。此类申请属于H-1B Portability规则下的雇主变更，申请人被视为在美国维持合法身份。

场景 5：F-1/OPT 转 B签 期间的 H-1B申请 (复杂情况)

  • 案情： 申请人OPT结束，申请转为B-2签证，在此期间抽中H-1B。
  • 律师解析：
    • 若在OPT Grace Period内： 立即提交H-1B COS并撤销B-2申请，视为有合法身份，无需缴费。
    • 若已过Grace Period： 虽然申请人可合法停留等待B-2结果（Period of Stay），但在法律技术上可能不再具备“Status”。若此时递交H-1B，移民局可能判定其不具备豁免资格，大概率需要缴纳10万美元。建议此类个案务必咨询律师。

场景 6：OPT期间人在境外

  • 案情： 申请人持有OPT，目前在境外休假，雇主为其提交H-1B。
  • 律师解析： 若申请递交时人不在美国，即视为境外申请，需缴费。建议申请人提前入境，由雇主以COS形式递交，可规避该费用。

场景 7：H-1B三年期满续签

  • 案情： H-1B首个三年期满，申请延期或回国续签。
  • 律师解析： 无需缴纳。延期（Renewal）和续签不适用此规则。

场景 8：H-1B失效后重新申请

  • 案情： 申请人曾持有H-1B，但离职回国导致身份失效。现由新雇主重新提交申请。
  • 律师解析： 需缴纳。由于之前的H-1B状态已终止且申请人身在境外，这将被视为一个新的H-1B申请。

三、 法律建议与合规策略

针对这一高昂的附加费用，大为律师事务所建议雇主和申请人采取以下合规策略：

  1. 维持美国境内合法身份（Maintenance of Status）：避免该费用的最有效途径是确保申请人在递交H-1B申请时，位于美国境内且持有有效的非移民身份（如F-1, H-4, L-1等）。对于OPT即将到期的申请人，应合理规划时间线，通过继续教育（如CPT项目）或其他合法签证类别延续身份，避免出现身份断档（Gap）。
  2. 避免在申请关键期出境：在H-1B申请准备和递交期间，若非绝对必要，建议申请人不要离境。一旦在境外递交，将直接触发缴费义务。
  3. 合规支付流程：若经评估确需缴纳该笔费用，必须在递交Form I-129申请包之前，通过 pay.gov 完成支付。
    • 关键合规点： 务必下载并打印缴费确认页（Payment Confirmation），将其作为必要的支持性文件随案递交。未附带缴费证明的申请将被移民局直接退件（Reject）。

H-1B新规的实施显著增加了部分申请类别的经济成本，但也明确了境内转换身份的政策优势。对于涉及身份维持、复杂背景（如B签转H签）的个案，建议务必寻求专业法律意见。

大为律师事务所 (Wang & Associates, P.C.) 致力于为您提供精准的移民法律服务。如果您对H-1B申请、身份维持或企业合规有任何疑问，欢迎联系我们进行个案评估。

免责声明：本文仅供一般性信息参考，不构成法律意见。具体的法律适用可能因个案事实而异。如需法律建议，请咨询专业律师。