Wang Law LLC｜大为律师事务所（Chicago & Montreal）-Immigration Attorney David Wang

近年来，随着美国投资移民市场的重启及《EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022，简称 RIA）生效，关于“80 万美元投资额是否等于区域中心项目”、“直投项目在哪里查看”、“区域中心是否可查询”等问题成为投资人最常见的咨询内容。然而这些问题的背后，涉及复杂的法律规定、TEA 认定标准、不同投资结构、以及 USCIS 的官方政策。

本文内容基于美国移民律师的专业视角，对 EB-5 相关法律框架、政策依据及实务问题进行一般性解析，旨在帮助读者获得基础性的理解。本文章仅提供信息参考，不构成法律意见、法律建议或律师-客户关系，也不应被视为对特定个案的专业指导。移民法规会因个案背景、法律修订及政府政策调整而产生重大差异。如您需要针对个人情况的法律建议，请直接联系本所或聘请合格的移民律师进行一对一咨询。Wang Law LLC 对本文内容的使用或依赖不承担任何法律责任。

第一、80 万美元的法律依据：来自 INA 与 Federal Register，而非“区域中心”

1. 投资金额来自《移民与国籍法》及 RIA

EB-5 投资金额的法源是 INA §203(b)(5) 与 2022 年 RIA。

• 标准投资额：
  USD $1,050,000
• TEA（Targeted Employment Area）区域投资额（高失业区或农村地区）：
  USD $800,000

官方引用：
“…the minimum investment amount shall be $800,000 for investments in a targeted employment area or infrastructure project…”
— EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, §102(b)(5)

完整文本可查：U.S. Congress – Consolidated Appropriations Act, 2022
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/2471

2. USCIS 明确：TEA 决定投资额，与投资模式无关

USCIS 的官网说明：“Investments in a targeted employment area (TEA) qualify for the reduced minimum investment amount.”— USCIS “EB-5 Immigrant Investor Program,” Minimum Investment Amounts
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/eb-5-immigrant-investor-program

明确结论：80 万美元 ≠ 区域中心项目；80 万美元 = TEA 区投资，无论直投或区域中心。

第二、TEA 的官方认定标准

根据 RIA：

• Rural Area（农村 TEA）
  符合《7 USC §1991》定义，人口不超过 20,000，且不在大都会统计区内。
• High-Unemployment TEA（高失业区 TEA）
  失业率至少达到全国平均的 150% 以上。

Federal Register：“…a high unemployment area means an area which has an unemployment rate of at least 150 percent of the national average…” — 87 FR 82909 (Dec. 1, 2022)
Federal Register:
https://www.federalregister.gov/documents/2022/12/01/2022-25826/implementation-of-the-eb-5-reform-and-integrity-act-of-2022

第三、直投 EB-5（Direct EB-5）：没有官方项目列表

1. USCIS 定义：直接创造就业

USCIS 明确直投项目的就业要求：

“Direct EB-5 investments must create 10 full-time jobs directly for U.S. workers.”
— USCIS Policy Manual, Vol. 6, Pt. G, Ch. 2
https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g

2. 为什么直投项目无法在官方找到？

原因是：

• 美国政府不会发布任何直投项目目录
• 直投项目来自 真实运营企业
• 申请人自己开公司也可作为 EB-5
• 很多项目是私有企业，不强制公开

律师实务说明；直投 EB-5 需要律师审查：

• 商业计划是否符合 Matter of Ho, 22 I&N Dec. 206 (AAO 1998)
• 就业创造模型
• 企业财务架构
• 投资是否满足“风险投资”原则（At-risk requirement）

第四、区域中心（Regional Center）项目：可查机构，不公开项目

1. 官方可查：区域中心名单

USCIS 提供区域中心名单（包括已批准、已终止）：USCIS 官方列表：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-immigrant-investor-regional-centers/approved-eb-5-immigrant-investor-regional-centers

重要提醒-该列表仅包含：

• 区域中心名称
• 涵盖地理范围
• 状态（Active / Terminated）

但 USCIS 不会列出具体项目（Project）。

2. 为什么区域中心项目不公开？

依据 Securities Act of 1933 及私募豁免（Rule 506 of Regulation D），EB-5 项目属于私募发行，不能公开销售，因此 USCIS 不会发布项目列表。

六、直投 vs 区域中心：法律结构对比

官方政策引用：Matter of Ho（商业计划要求）

所有 EB-5（直投/区域中心）都必须符合：“A comprehensive business plan must contain a description of the business, its objectives, market analysis, personnel plan, and detailed job creation timeline.”
— Matter of Ho, 22 I&N Dec. 206 (AAO 1998)

AAO 全文：https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2014/07/25/3362.pdf

投资人如何筛选 EB-5 项目？律师实务与风险控制

1. 审查就业创造模型（Job Creation Model）

区域中心需提供独立经济学公司出具的就业分析，常用：

• RIMS II（Bureau of Economic Analysis）
• IMPLAN

2. 审查项目资金结构（Capital Stack）

重点查：

• 是否有 senior loan（优先债务）
• 是否有 junior/subordinated loan
• 资金是否已到位
• 开发商是否有违约历史（PACER 查询）

PACER：https://pacer.uscourts.gov/

3. 审查退出机制（Redeployment）

RIA 要求：“Capital must remain at risk until the end of the sustainment period.”
— USCIS Policy Manual, Vol. 6, Pt. G, Ch. 2(d)(2)

结论

1. 80 万美元是 TEA 投资额，与区域中心没有任何直接关系。
2. 直投项目没有官方列表，必须由律师对商业计划、就业结构与资金流进行尽职调查。
3. 区域中心机构可以在 USCIS 官方网站查询，但项目本身属于私募发行，不会公开列出。
4. 投资人需依赖专业律师进行项目文件审查（PPM、经济模型、TEA 证明、运营协议、资金结构）。
5. RIA 时代监管更严格、风险更高，专业法律意见比以往任何时候都重要。

如需 EB-5 法律服务，请联系 Wang Law LLC｜大为律师事务所

我们提供：

• EB-5 区域中心 & 直投全流程代理
• 项目尽职调查（PPM / TEA / 就业模型 / 风险分析）
• 资金来源（SOF）审查
• I-526E / I-526 / I-829 申请
• 区域中心纠纷、退款争议、审计问题处理

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美国劳工部（DOL）公布了 2025财年第三季度（Q3）PERM劳工证最新数据。这份报告再次揭示一个令人担忧的趋势：美国雇主正在快速减少对外籍员工的PERM绿卡担保，留学生与在美外籍专业人士面临前所未有的身份压力。

一、PERM申请量同比暴跌37.5%

PERM（Permanent Labor Certification）是普通EB-2 / EB-3职业移民的第一步。
雇主必须先为员工完成PERM，之后才能提交I-140，申请人才最终才能递交I-485完成绿卡调整身份。

📌 最新数据（2025财年Q3）显示：

• 整个财年前三季度 PERM 总量：83,733 份
  ⬇️ 较去年同期减少 27%
• 其中第三季度（Q3）提交量：28,379 份
  ⬇️ 同比暴跌 37.5%

👉 这是自 2017 财年以来 最惨淡的第三季度。

换句话说：在美国的外籍员工想靠雇主做PERM拿绿卡，难度正在急剧上升。

二、哪些行业还在为员工做PERM？

从行业分布来看，科技行业依旧领跑，但也呈明显收缩：

🔹Top 10 PERM申请行业

软件开发人员（Software Developers）一家独大，占 23.6%，接近所有 PERM 认证的四分之一。高科技相关（Software Developers + Sys Analysts + Data Scientists + QA）合计约 33%。非技术岗位（餐饮、肉类加工、园林、快餐等）占比明显上升，说明雇主在大量申请 低技能 EB-3 非技术岗位（EB3 Other Workers）。医疗、制造业、工业工程等传统岗位占比保持稳定。

科技行业仍是最大雇主，但大规模裁员与冻结sponsorship让趋势非常不稳定。

三、哪些州仍在大量提交PERM？

🔹Top 10 PERM 高提交州

总结

1. 加州依旧是绝对第一； 科技、科研、工程岗位集中，几乎每 5 份 PERM 就有 1 份在加州。

2. 德州 & 佐治亚州强势上升； 德州（特别是 Austin、Dallas、Houston）吸引了大量科技与制造业岗位。
佐治亚州（Atlanta）由于物流与制造业增长明显

3. 纽约、新泽西依旧稳定；金融、咨询、科技、医疗岗位支撑。

4. “Roving Worksites” 占比高达 5%； 大量 IT 外包公司将员工部署到多州客户现场，因此这一数据值得注意，特别是 PERM audit 中常见的“工作地点合规问题”。
但科技与制造业同时收缩，使得这几个州的未来趋势仍不明朗。

四、雇主为什么不愿意做 PERM？

雇主减少PERM担保的原因十分现实：

1️⃣ 周期太长：审理时间经常超过 2–3 年；对企业来说，员工随时可能跳槽，投资风险极大。

2️⃣ 审查愈发严格：补件、拒绝率上升； DOL 对招聘流程、Prevailing Wage、广告程序的要求越来越细。

3️⃣ 成本高，回报低； 招聘测试 + 律师费 + 工时投入 = 高成本投资，且结果不可控。

4️⃣ 美国整体职场环境恶化

• 科技大厂冻结绿卡名额
• 大规模裁员持续
• 新政府政策不稳定

当雇主信心下降，外籍员工的绿卡道路自然被“腰斩”。

五、留学生真实处境：身份与工作深度绑定

美国身份体系的现实是：没有身份，就没有工作。没有工作，也守不住身份。OPT、STEM OPT、H-1B 抽签的不确定性，让大量学生陷入“身份焦虑”。当 PERM 开始全面下滑，依赖雇主担保的 EB-2 / EB-3 就不再是稳定的移民途径。

六、外籍学生与专业人士自救

在当前环境下，最关键的是：减少对雇主的依赖、降低身份断裂的风险、选择更稳定的绿卡途径

这也是为什么近年来：

• EB-1A（杰出人才）
• EB-2 NIW（国家利益豁免）

申请量激增，但审查也明显变严。在这种背景下，EB-5（投资移民）重新成为留学生家庭规避风险的主流路线。

EB-5为何成为当前最稳定的“身份解决方案”？

当前政策允许：

📌 I-526E（投资申请）+ I-485（身份转换）同步递交——双递交

这对留学生来说具有巨大优势：

✔ 不再依赖OPT、H-1B或雇主担保

✔ 避免政策突变引发身份断裂

✔ 获得工卡（EAD）

可自由选择工作，不再受限于单一雇主

✔ 获得回美纸（AP）

在等待绿卡期间可自由出入境

✔ 持绿卡再学习或就业，完全无后顾之忧

在身份不稳定的时代，提前拿到绿卡 = 提前锁定未来。

留美的难度不会下降，只会继续加大

从PERM暴跌、科技行业收缩，到政策不确定性，2025年的数据已经非常清晰地告诉我们：

靠雇主担保拿绿卡的时代正在快速消失。

对于正在美国求学、工作或规划未来的家庭来说，
越早行动，越有选择；越晚行动，越被动。

如果你或你的家人正面临：

• OPT / H-1B 身份焦虑
• 雇主不愿意做绿卡担保
• 想提前锁定美国长期身份

欢迎联系 Wang Law LLC 大为律师事务所 获取一对一评估。

2025 年以来，美国移民局（USCIS）针对公民入籍申请（N-400）的实际审核方式出现明显收紧。
虽然《移民与国籍法》没有改变，但 审查方法、审查尺度、背景调查层级 都发生了重要变化，包括：

• 良好道德品质（Good Moral Character, GMC）审查加强
• 恢复《移民法》第 335(a) 条的“邻里调查”
• 更严格的材料一致性审查
• 社交媒体背景检查框架确立
• 司法部（DOJ）把“撤销入籍”列为重点执法方向

大为律师事务所根据 USCIS 2025 备忘录、联邦公报公告、AILA 实务会议内容，为您整理最真实可靠的分析与建议。

一、法律没有改，但“你要证明值得成为公民”

USCIS 在 2025 年 8 月发布政策备忘录（PM-602-0188），要求移民官在评估 GMC 时采取更“严格、整体、全面”的标准。换句话说，以前只要“没有黑点”，现在要证明你“有亮点”。

移民官将更关注：

• 稳定工作、报税记录
• 在美国持续合法居住
• 家庭责任与亲属纽带
• 社区参与、志愿服务
• 教育背景与职业成就
• 财务责任、遵守法律记录

对以下申请人审查会明显更严格：

• 长期离境、仅刚好满足天数的人
• 无稳定工作或报税薄弱的人
• 学历不高、社会联系弱的人
• 有轻罪或旧案但未提交改过自新证据的人

大为律师提醒：这些不是法律新要求，但确实是 USCIS 正在执行的“新审查方式”。

二、USCIS 恢复邻里调查：可能联系邻居、同事、雇主

2025 年 8 月 22 日，USCIS 发布备忘录，恢复 INA §335(a) 的 “personal / neighborhood investigations”。这意味着：

• 移民官有权在需要时进行实地验证
• 可能联系你的 邻居、房东、雇主、同事
• 用来确认：
  • 你是否真实居住在申报地址
  • 是否具备良好道德品质
  • 是否实际表现出“拥护美国宪法”

并非所有案件都会遇到，但以下情况更容易被抽查：

• 长期在国外居住
• 地址记录异常
• 不同申请的陈述前后矛盾
• 曾有移民、税务或婚姻可疑问题

大为律师提醒：“人在海外、地址在美国”的做法现在风险极高。

三、社交媒体背景审查：已进入正式框架

2025 年 9 月，USCIS 向《联邦公报》提交新的收集项目，正式将 social media identifiers 纳入多类移民申请的信息范畴。虽然 N-400 表格本身不要求填写账号，但：

• 移民官有权根据公开资料搜索
• 包括 Facebook、Instagram、YouTube、微博、微信公开内容等
• 与案件相关内容可作为评估因素
• “反美倾向”及极端言论可能直接影响 GMC

大为律师提醒：不要让社交媒体“出卖自己”。有敏感内容的，请提前处理。

四、司法部将“撤销入籍”列为重点执法方向

2025 年 6 月，DOJ 发布内部备忘录，将 Denaturalization（撤销入籍） 作为民事执法优先事项。重点打击下列情形：

• 绿卡或入籍阶段存在重大虚假陈述
• 涉及恐怖主义、暴力犯罪、严重性犯罪
• 隐瞒婚姻、子女、犯罪记录等
• 伪造居住时间或虚构住所
• 虚假庇护、假结婚等重大欺诈

重要事实：

• 撤销公民身份只能由联邦法官裁决
• 日常小问题不会导致撤销
• 但 N-400 审查会因此更加严格

大为律师提醒：N-400 审查现在本质上是在帮 DOJ 过滤风险个案，材料一致性的重要性前所未有。

如何在 2025 新形势下安全准备 N-400？

1. 报税与工作记录要清晰；补税、无申报、多年零收入都是高风险。

2. 长期离境务必提前评估；超过 180 天、频繁出境，需准备证据证明未中断连续居住。

3. 所有移民表格必须一致；I-130 / I-485 / I-751 / N-400、工作、婚姻史、子女、住址都要一致。

4. 主动整理社交媒体；删除极端言论、政治敏感内容、冲突叙述。

5. 有犯罪记录者准备“改过自新”文件；法院记录、心理咨询、课程、社区服务推荐信都能帮助证明 GMC。

6. 申请前先做风险评估，特别是如下情况； 离境太多、婚姻史复杂、税务问题、材料前后矛盾、曾提交 I-589 / I-751 / I-360 等案件

入籍不是走程序，而是全面审查你的美国生活轨迹

2025 年的入籍趋势可以总结为：

“法律没变，审查更严。”
“没有黑点还不够，你要让移民官看到亮点。”

如果你准备入籍，建议在递交 N-400 前让专业律师进行全面审查。在审查机制不断加强的当下，避免风险远比补救风险容易得多。

大为律师事务所 Wang Law LLC — 专注美国移民、入籍、绿卡风险评估

我们为 N-400 入籍提供：

• 入籍资格评估
• 连续居住与实际居住时间分析
• 材料一致性比对（I-130/I-485/I-751/庇护/工卡记录）
• 社交媒体风险扫描
• 犯罪记录 / 逮捕记录 GMC 评估
• 面谈辅导、模拟问答
• 高风险案件策略（离境多、婚史复杂、旧案、税务问题等）

Chicago 总部 & Montréal（加拿大）办公室
Wang Law LLC 大为律师事务所
移民法律服务 · 风险管理 · 投资与家庭移民

如需评估您的 N-400 入籍风险或准备方案，欢迎联系我们，我们将为您提供最稳妥的策略与专业协助。

美国国土安全部（DHS）宣布，将终止对缅甸（Burma/Myanmar）的 Temporary Protected Status（TPS，临时保护身份）。终止生效日为2026 年 1 月 26 日，届时，所有当前持有 TPS 身份的缅甸公民将失去该身份及其衍生的工作许可（EAD）。此次行动是美国政府近期对 TPS 政策全面审查和收紧趋势的一部分。

TPS 的法律框架与 DHS 的审查义

TPS 源于《移民与国籍法》（INA §244），允许美国在以下情况为某国国民提供临时保护：

• 持续的武装冲突
• 大范围自然灾害
• 其他使返乡不安全的特殊人道情况

法律要求 DHS 在每次 TPS 到期前 至少 60 天 复审指定国家状况，以决定：

• 延长 6、12 或 18 个月，或
• 终止该国的 TPS

若 DHS 认定当前情况已不再符合 TPS 标准，则必须依法终止指定。缅甸本次即是在复审后被确定“不再满足 TPS 法定条件”。

DHS 给出的终止理由：缅甸状况“已显著改善”

根据 DHS 公告，终止决定主要基于以下因素：

1. 国家治理和政治环境改善

• 缅甸结束全国紧急状态
• 推进举行自由、公正的选举

2. 安全局势稳定化

• 多项停火协议达成
• 国内冲突程度下降

3. 公共管理能力提升

• 地方治理改善
• 公共服务与社会稳定有提升迹象

DHS 表示：

“缅甸的状况已经改善到足以让公民安全返回。”公告同时出现了罕见且强烈的措辞：“允许缅甸国民继续临时留在美国，不符合美国国家利益。”这表明政策调整不仅基于缅甸本身状况，也与当前美国移民政策收紧方向有关。

TPS 终止后的法律后果

自 2026 年 1 月 26 日 起：TPS 身份失效；EAD 工作许可同步终止；如无其他合法身份，将成为“无身份”状态；可能面临 ICE 执法或被纳入遣返程序。 因此，缅甸 TPS 持有人务必在终止前制定合法留美计划。

TPS 到期后的替代途径：缅甸公民可考虑的合法身份方案

根据个人情况，以下途径仍可能合法留在美国：

1. 家庭移民途径（I-130 / I-485）

适用于：

• 与美国公民结婚
• 有美国公民父母、子女
• 配偶为绿卡持有人（或有排期）

如满足条件，可直接提交 I-485 申请调整身份。

2. 非移民身份转换（Change of Status）

例如：

• F-1 学生身份
• H-1B 专业人士
• O-1 杰出人才
• J-1 交流访问
• L-1 公司内部调任

必须在 TPS 终止前提交身份转换申请，以避免 unlawful presence。

3. 庇护（Asylum）

若您因以下原因害怕返回缅甸：

• 政治观点
• 宗教信仰
• 民族背景
• 特定社会群体成员身份
• 过去曾遭受迫害

可以申请庇护。

如超过一年申请期限，可依据“changed circumstances”提出豁免理由。

4. 人道类保护身份

如符合条件，可考虑：

• U 签证（犯罪受害者）
• T 签证（人口贩运受害者）
• VAWA（家庭暴力受害者）
• SIJS（未成年人特殊移民）

5. 职业移民（EB Categories）

适用于具有专业或学术背景的申请人：

• EB-1A 杰出人才
• EB-2 / NIW 国家利益豁免
• EB-3 雇主担保移民

DHS 提醒：返回缅甸须通过 CBP One App 报告离境

公告特别指出：建议缅甸公民通过 CBP One App 报告离境情况。这显示 DHS 正加强离境记录管理，对未来移民申请也可能产生影响。

律师意见：此举反映出整体移民政策的进一步收紧

从本次公告的措辞和法律逻辑来看：

• TPS 的“临时性”将被更严格执行
• 对人道保护项目的审查将趋严
• 无身份滞留的执法风险上升
• 未来其他 TPS 国家可能面临类似政策审查； 对于缅甸 TPS 持有人而言，这是一个需要立即采取行动的关键节点。

尽早规划身份，避免法律风险

TPS 终止并不意味着没有合法途径继续留在美国。但时间有限，必须尽早采取行动。如果您或家人目前持有缅甸 TPS，我们建议：

• 尽快进行身份评估
• 提前准备备选方案
• 在终止前提交相关移民申请

Wang Law LLC 将根据您的移民历史、家庭情况、职业背景与风险因素，为您制定最合适的法律方案。

如需协助，请联系我们的移民团队，我们将为您提供专业、及时且全面的建议。

-含O-1 转绿卡全指南｜EB-1A/EB-2 NIW/PERM 流程、同递与旅行合规

在美国移民体系中，O-1 签证被誉为“杰出人才”工作签证。它为在科学、教育、商业、体育、艺术和影视行业具有 卓越能力或成就 的外籍人士，提供进入美国工作的机会。对于许多无法通过 H-1B 或 EB 类移民签证进入美国的申请人来说，O-1 签证是一条重要且灵活的路径。

O-1 签证的类别划分

O-1 签证根据不同专业领域分为三类：

• O-1A：适用于科学、教育、商业、体育领域的杰出人才；
• O-1B (Arts)：适用于艺术领域的杰出人才；
• O-1B (MPTV)：适用于电影、电视行业有“非凡成就”的专业人士。

同时，随行人员可申请：

• O-2：协助 O-1 艺术或体育人士完成特定项目的必要助理；
• O-3：O-1 签证持有人的配偶和未满 21 岁的子女。

申请条件与标准

1. 申请主体

• O-1 签证 必须由美国雇主或代理人提交申请（表格 I-129）。
• 最早可提前 1 年 提交申请，最晚应在开工前 45 天 递交。

2. 评判标准

• O-1A 申请人需获得国际知名大奖（如诺贝尔奖），或满足 至少三项 USCIS 规定的条件，如：获得重要奖项、担任权威组织会员、媒体报道、原创贡献、评审他人工作、关键岗位、学术著作、薪资水平远高于同行等。
• O-1B（艺术/影视） 申请人需获得如奥斯卡、艾美奖等顶级奖项提名，或满足至少三项证据标准，例如：在具有卓著声誉的制作中担任核心角色、取得商业成功、受到主流媒体认可、获得权威机构推荐、薪酬高于行业标准等。

3. 咨询函（Advisory Opinion）

• 多数申请需提交 行业协会、工会或权威专家 出具的专业意见函。
• 在影视行业中，工会与管理方的联合意见尤为关键。

停留期限与延期

• 初始有效期：最长可达 3 年；
• 延期：以项目需要为准，每次延长 1 年，理论上可无限延续；
• 工作限制：O-1 签证持有人只能为申请中指定的雇主/项目工作。如需更换雇主，必须重新提交 I-129。

O-1 签证的优势

1. 无配额限制：不同于 H-1B，O-1 不设年度名额上限；
2. 双重意图容忍度：允许同时申请绿卡（如 EB-1A、EB-2 NIW），不会影响 O-1 身份；
3. 快速审理：可选择加急处理（Premium Processing），15 个日历日内出结果；
4. 灵活性：可通过美国代理人覆盖多个项目和雇主，尤其适合自由职业艺术家、顾问或学者。

O-1、H-1B 与 EB-1A 对比表

通过表格对比可以发现：

• O-1 签证 适合短期进入美国、已有显著成就的专业人士；
• H-1B 签证 适合普通专业人员，但受抽签和配额限制；
• EB-1A 则是直接获得绿卡的通道，但门槛最高、审核严格。

O-1 签证申请流程（五步）

步骤一：评估资格

• 确认申请人是否符合 O-1A（科学/教育/商业/体育）、O-1B（艺术）、O-1B-MPTV（影视）要求
• 初步整理证据：奖项、媒体报道、推荐信、学术成果、合同、薪酬证明等

步骤二：雇主/代理确定

• 必须由美国雇主或代理人提交申请
• 若为代理人申请，需准备覆盖所有雇佣方的 合同与行程表

步骤三：准备支持材料

• 表格 I-129（非移民工作者申请表）
• 咨询意见函（Advisory Opinion）：来自相关工会/专业组织/专家
• 申请人杰出能力的证据材料（至少符合 3 条 USCIS 标准或获得顶级奖项）

步骤四：提交申请

• 向 USCIS 提交完整申请包
• 可选择 加急处理（Premium Processing），15 个日历日内获批或收到补件通知（RFE）

步骤五：签证与入境

• 境外申请人：获批后前往美国领事馆办理签证（O-1 签证贴签）
• 境内申请人：获批后自动转换身份
• 入境美国后即可开始在批准的雇主或项目中工作

常见问题解答（FAQ）

1. O-1 与 H-1B 的区别？
H-1B 有年度配额和抽签，而 O-1 无名额限制，但要求申请人提供更高水平的专业成就证明。

2. O-1 可以转绿卡吗？
可以。持有人通常会转向 EB-1A（杰出人才绿卡） 或 EB-2 NIW（国家利益豁免），与 O-1 的材料和标准高度契合。

3. O-1 签证家属可以工作吗？
O-3 家属不具备合法工作资格，但可在美国学习。

O-1 签证是美国移民体系中专为“杰出人才”设计的工作通道。无论是科学家、企业高管、职业运动员，还是艺术家、导演、演员，只要能够证明其 在本领域的国际或国内声誉，都可以通过 O-1 签证进入美国工作与发展。

在实际操作中，O-1 的材料准备、证据整合、咨询函获取等环节，往往决定了申请的成败。因此，建议申请人寻求专业移民律师的协助，制定最合适的申请策略。

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本文章仅供信息参考，不构成法律意见。若您需要针对个人情况的具体法律建议，请与我们的律师团队直接联系。

-入籍考试改革、65/20 特殊照顾、居住要求

美国移民局（USCIS）在 2025 年 9 月于联邦公报上正式宣布：从 2025 年 10 月 20 日起，对于在此日期或之后提交 N-400 入籍申请 的申请人，将使用新版的 2025 公民常识考试（Civics Test）。
此次改革被称为“入籍考试多步骤改革”的第一步，目标是恢复标准化并加强审核。

官方公告：Federal Register 公告
USCIS 新闻稿：USCIS Unveils First Changes to Naturalization Test

入籍基本资格要求

申请美国公民（自然化）通常需要满足以下条件：

更多信息请见 USCIS N-400 入籍页面

2025 新版公民考试要点

学习资源：USCIS 2025 Civics Test 页面

65/20 特殊照顾条款

• 适用条件：年满 65 岁，且在美国作为合法永久居民居住满 20 年；
• 特殊照顾：只需学习带星号的 20 道题目；
• 考试形式：官员从中抽问 10 题，答对 6 题即可通过；
• 语言便利：可使用母语答题，但需自带合格口译员。

官方题库：USCIS Study for the Test

入籍流程（10 步图表）

1. 确认是否需要申请（出生或父母身份已是公民则无需申请）；
2. 检查资格（年龄、居住、英语、良好品德等）；
3. 填写 N-400 表格；
4. 提交申请并缴费；
5. 参加生物识别（指纹、背景调查）；
6. 面试 + 公民考试（新版/旧版视情况）；
7. USCIS 作出决定（批准/补件/拒绝）；
8. 安排宣誓仪式；
9. 获得公民证书；
10. 行使公民权利（投票、申请护照、担任陪审员）。

官方参考：USCIS 10 Steps to Naturalization

居住要求说明

• 连续居住 (Continuous Residence)：一般需 5 年（或公民配偶 3 年），离境超过 6 个月可能被认定为中断。
• 实际居住 (Physical Presence)：必须在法定期间内累计居住一半以上时间。
• 90 天提前申请规则：满足条件前 90 天即可提前提交 N-400。

良好品德 (Good Moral Character) 新政策

• USCIS 在 2025 年发布的政策备忘录中，重申恢复更严格的品德审核标准。
• 审查不仅看无犯罪记录，还会参考申请人的行为、社区关系、纳税合规等。
• 可能恢复 “neighborhood checks”（邻里调查）。

备忘录链接：Policy Memorandum – Good Moral Character (2025)

常见问题

Q: 英语不好怎么办？
符合年龄和居住要求的申请人可申请豁免英语测试；65/20 条款下可全程用母语答题。

Q: 考试没通过怎么办？
USCIS 通常允许 60-90 天内进行一次补考。

Q: 我什么时候用新版考试？
在 2025 年 10 月 20 日或之后 提交 N-400 的申请人。

律师建议与风险提示

• 提前规划提交时间，避免旧版/新版考试转换期的混乱。
• 检查居住记录，避免因长期离境导致“连续居住”不符。
• 提前准备考试题库，关注 USCIS “Check for Test Updates”。
• 咨询专业律师，确保 N-400 申请和背景材料合规。

大为律师事务所 Wang Law LLC —— 您的移民与入籍法律顾问

• 提供 2025 入籍新规全程解读
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2025 入籍新政是一次重大改革，考试要求、居住标准、良好品德审核均有调整。对于符合条件的申请人，建议尽早准备，寻求专业律师协助，以确保顺利取得美国公民身份

在美国职业移民申请中，EB-2 与 EB-3 是最常见的两类途径。然而，这两类申请大多数情况下都离不开 PERM 劳工证程序。据说新的川普绿卡会占用很多此类移民的名额，我们拭目以待，看看政策的执行。

与 EB-1 和 NIW（国家利益豁免）不同，PERM 是一项复杂且程序化极强的申请过程，稍有疏忽便可能导致案件失败。本文将结合 劳工部（DOL）政策、USCIS 要求与实际操作经验，为您全面解析 PERM 流程，并指出申请中最容易“踩雷”的重灾区。

PERM

PERM（Program Electronic Review Management） 是美国劳工部的劳工证申请系统。
根据 INA §212(a)(5)(A)，在雇主向 USCIS 提交 I-140 职业移民申请前，必须先证明：

1. 没有足够的美国本地合格劳工能够胜任该职位；
2. 外籍员工的雇佣不会对美国工人的工资和工作条件产生不利影响。

因此，PERM 的本质是一个 劳动力市场测试。

PERM 流程概览

一个标准的 PERM 申请包含以下几个步骤：

1. 职位确定（Job Requirement）

• 职位必须是 永久、全职岗位；
• 要求应合理，避免过度“量身定制”；
• 若岗位含特殊要求（如外语能力），必须提供 Business Necessity（商业必要性） 证明。

2. PWD 现行工资申请（Prevailing Wage Determination）

• 向 DOL 提交 PWD 申请，确认职位的最低工资标准；
• 雇主必须承诺支付不低于该标准的薪资（20 CFR §656.40）。

3. 招聘（Recruitment）

• 雇主必须进行严格的市场招聘，包括：
  • 在州劳工部门（SWA）发布至少 30 天的招聘；
  • 在两份报纸上刊登周日广告；
  • 对专业岗位，还需满足额外 3 项招聘活动（如校园招聘、招聘网站、猎头等）。

4. 招聘结果复盘

• 详细记录招聘过程与结果；
• 若有美国公民或绿卡持有人完全符合要求，案件将无法继续。

5. 提交 ETA-9089 表格

• 向劳工部提交 PERM 劳工证申请；
• 审批时间：一般 6–12 个月；若进入 审计（Audit），时间可能更长。

6. PERM 批准后 I-140 申请

• PERM 批准后 180 天内，雇主必须向 USCIS 提交 I-140 职业移民申请；
• 逾期未提交，劳工证失效（20 CFR §656.30(b)(2)）。

雇主责任与限制

根据 DOL 规定：

• 雇主必须提供 永久、全职 工作；
• 招聘必须真实，而非形式化；
• 雇主必须支付律师费与招聘费用，不得由外籍雇员承担（20 CFR §656.12(b)）；
• 薪资必须符合 现行工资标准（PWD），不得低于同类岗位美国工人的待遇。

PERM 失败的重灾区

尽管 PERM 是职业移民的必经之路，但大量申请失败集中在以下几个环节：

1. 职位描述过度“定制化”

• 若要求明显超出行业常规（如不合理的学历、经验或外语要求），DOL 可能认定为“人为排除美国申请人”。

2. 招聘环节操作不当

• 招聘广告刊登不符合规范；
• 招聘过程缺乏完整的记录（Resumes Review、面试记录）；
• 拒绝美国申请人理由不足或违法。

3. 薪资与工作地点问题

• 未按照 PWD 工资执行；
• 对远程或混合办公岗位，未准确披露工作地点，导致工资计算不符。

4. 时间节点把握错误

• 招聘结束与 PERM 提交间隔超过 180 天；
• PERM 获批后未在 180 天内递交 I-140，劳工证自动失效。

5. 审计（Audit）应对不足

• DOL 随机或因疑点发起审计；
• 若文件不完整或解释不当，可能直接拒绝。

律师的作用

高质量的 PERM 申请需要律师从以下环节介入：

• 职位要求设计：确保合法、合理，避免“排外”嫌疑；
• 招聘广告指导：把控广告内容与刊登渠道；
• 应聘者处理：帮助雇主合理、合法地筛选申请人；
• 文件归档：建立完整的 Recruitment Report，以备 DOL 审计。

建议

• PERM 是职业移民绿卡（EB-2/EB-3）的关键步骤，环节复杂，容错率低；
• 申请人应尽早规划，雇主与律师需密切配合；
• 重点关注 招聘环节与职位设定，这是最常见的失败来源；
• PERM 审批一旦获批，务必在 180 天内完成 I-140 提交。

免责声明
本文由 Wang Law LLC（大为律师事务所） 撰写，仅供一般信息参考，不构成法律意见。每个案件均有差异，请在递交 PERM 或 I-140 前咨询专业律师。

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我们在 职业移民（PERM、EB-2、EB-3）、杰出人才移民（EB-1A/EB-1B）、国家利益豁免（NIW） 等领域拥有丰富经验，能够为您提供全流程的专业法律服务。

在美国移民体系中，亲属移民（Family-Based Immigration）是最常见的途径之一。许多美国公民在获得身份后，希望为兄弟姐妹申请移民，实现家庭团聚。然而，兄弟姐妹绿卡（即 F4 类家庭优先移民签证）属于优先级最低的一类，排期往往漫长。本文将结合 《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act, INA）、USCIS 政策以及NVC 审理程序，为您详细解析相关规定与流程。

法律依据与签证类别

根据 INA §203(a)(4)，美国公民年满 21 周岁，可以为兄弟姐妹（包括亲生、继兄弟姐妹、合法收养的兄弟姐妹）提出移民申请。该类别被归为 家庭第四优先（F4, Family Fourth Preference）。特点包括：

• 申请人必须是美国公民（合法永久居民/LPR 不能为兄弟姐妹申请）。
• 年满 21 周岁方可提出申请。
• 每年全球配额约 65,000 个，并受制于国别配额（INA §202）。

USCIS 对“兄弟姐妹”的定义

根据 USCIS 政策手册（Policy Manual, Vol. 6, Part B, Chapter 2），兄弟姐妹的定义包括：

1. 同父同母的兄弟姐妹；
2. 同父异母或同母异父的兄弟姐妹（须提供父母的结婚证/离婚证）；
3. 继兄弟姐妹（须在继父母与生父母结婚时申请人和受益人均未满 18 岁，见 INA §101(b)(1)(B)）；
4. 合法收养的兄弟姐妹（收养关系需在 16 岁之前建立，并满足两年合法监护与同住要求，见 INA §101(b)(1)(E)）。

非血缘关系（如“干兄弟姐妹”）不被承认。

申请流程概述

1. 提交 I-130 申请（USCIS 阶段）

• 表格：Form I-130, Petition for Alien Relative
• 费用：截至 2024 年 4 月，纸质申请费 $675，线上申请费 $625（USCIS Fee Schedule）。
• 附件：
  • 美国公民身份证明（出生证、入籍证明、护照复印件）；
  • 兄弟姐妹关系证明（双方出生证 + 父母婚姻/离婚证明等）；
• 审理时间：6 个月–数年不等，取决于服务中心及是否有 RFE（补件通知）。

2. 排期等待（Visa Bulletin）

• 根据 INA §203(e)，兄弟姐妹移民属于 F4 类别，优先级最低；
• 排期由 美国国务院（DOS）签证公告牌 Visa Bulletin 每月公布；
• 中国大陆出生申请人往往需等待 14–20 年以上。

3. NVC 阶段（境外申请人）

• I-130 获批后，案件转至 国家签证中心（NVC）；
• 申请人需提交：
  • DS-260 移民签证申请表；
  • 民事文件（出生证、无犯罪证明、结婚证等，均需翻译）；
  • 经济担保书 Form I-864，由担保人提供（INA §213A）；
• 所有文件经审核合格后，进入 “文件齐全（DQ）”状态，等待排期到来。

4. I-485 或领事处理

• 境内申请人（Adjustment of Status）：排期到后可提交 Form I-485 调整身份；须保持合法入境与身份。
• 境外申请人（Consular Processing）：由 NVC 安排面试，在美国使领馆进行签证核准。

申请所需文件-常见材料包括：

• 美国公民证明：出生证、入籍纸或有效护照；
• 兄弟姐妹关系证明：双方出生证，显示至少一方共同父母；如为继兄弟姐妹或收养关系，需提交结婚证、收养令及相关证明；
• 经济担保：I-864 表格，收入需达到 联邦贫困线 125%（USCIS 指南）。

等待时间

• I-130 审批时间：通常 6–18 个月；
• 排期等待：F4 类别积压严重，平均需 10–15 年，部分国家（印度、墨西哥、菲律宾）甚至 20 年以上；
• 签证配额限制：每个财政年度 F4 全球限额为 65,000 张签证，且受各国上限限制（INA §202）。

因此，兄弟姐妹移民属于 长期规划，建议申请人尽早提交 I-130，以锁定优先日期（Priority Date）。

律师建议

1. 尽早递交 I-130：优先日期至关重要，决定排期先后。
2. 文件准备要严谨：出生证、婚姻记录等常引发补件，建议专业翻译并双重核对。
3. 提前规划经济担保：担保人收入不够时，可考虑联合担保人。
4. 关注签证公告（Visa Bulletin）：提前知晓排期进展，准备 DS-260 或 I-485。
5. 避免身份风险：境内受益人在等待排期期间，应保持合法身份，避免非法滞留。

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本文由 Wang Law LLC（大为律师事务所） 撰写，仅供一般信息参考，不构成具体法律意见。移民案件因个案差异而结果不同，建议申请人寻求专业律师的个性化咨询与代理服务。

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我们专注于 美国亲属移民、职业移民与投资移民，致力于为客户提供专业、可靠的一站式法律服务。

官方链接

近年来，越来越多的申请人关注西班牙的非盈利居留签证（Non-Lucrative Residence Visa）。该签证适合希望在西班牙长期居住、但不依赖当地就业收入的群体。为帮助申请人全面了解该类别签证，我们律师事务所整理了详细指南，涵盖签证特点、与数字游民签证的对比、所需材料清单、申请步骤与时间线、进度查询流程及费用明细。

什么是西班牙非盈利签证？

非盈利签证（Non-Lucrative Residence Visa）是西班牙国家签证的一种类型。其核心在于：

• 申请人不得在西班牙境内从事任何营利性工作；
• 申请人需证明具备足够的资金或被动收入，以保障本人及随行家属在西班牙的生活。

主要特点：

• 首次有效期 1 年，之后可续签 2 年 + 2 年；
• 累计居住 5 年后可申请永久居留；
• 可携带配偶和未成年子女，子女可享受西班牙公立教育；
• 适合具有充足存款或稳定被动收入的人群。

非盈利签证与数字游民签证的区别

许多申请人会在“非盈利签证”与“数字游民签证”之间进行选择。两者的主要区别如下：

从实务经验看，非盈利签证对资金条件充足但无稳定境外雇佣关系的申请人更为适合。

材料准备（清单版）

申请人需在户籍所在地所属的西班牙领事馆递交申请。主要材料如下：

1. 签证申请表（3 份：签证申请表、790-052 表格、EX-01 表格）；
2. 有效护照（有效期不少于 1 年，附所有页面复印件）；
3. 户口簿（原件、全本复印件及西班牙语翻译件）；
4. 近期证件照（白底，26–35mm × 32–45mm）；
5. 无犯罪记录证明（近 5 年居住过国家出具，翻译、公证及双认证，有效期 3 个月）；
6. 健康证明（须由指定机构出具，并载明“不患有2005年国际卫生条例所列严重疾病”）；
7. 经济能力证明：
   • 依据西班牙公共多重效应收入指标（IPREM）计算；
   • 2024 年 IPREM 月标准为 600 欧元，非盈利签证要求为 4 倍 IPREM × 12 = 28,800 欧元/年；
   • 每增加一名家属需额外证明 7,200 欧元/年。
8. 医疗保险：须满足以下条件：全险、无共付额、无等待期、保额无限额、含遗体遣返、且为西班牙持牌公司；
9. 住宿证明：如酒店预订确认（西班牙语版本即可）；
10. 婚姻/子女文件（如适用，需翻译、公证、双认证）。

申请步骤与推荐流程

根据实务经验，我们建议申请人按照以下顺序办理，以提高效率：

1. 健康体检 → 获取医学报告；
2. 申请无犯罪记录证明 → 约两小时可出具（有效期 3 个月）；
3. 准备银行流水及存款证明；
4. 文件公证（户籍地公证处出具公证书）；
5. 西班牙语翻译（须由有资质的翻译机构完成）；
6. 海牙认证（Apostille）；
7. 购买保险；
8. 递交申请（根据户籍所属领区：上海、北京或广州）。

进度查询流程

签证递交后，可通过 “BLS International” 微信公众号进行进度查询。常见状态包括：

1. Acceda done – 签证中心已收齐材料；
2. Outscan to Hub – 信息传输中；
3. Outscanned to Mission – 材料到达使馆；
4. Inscan at Mission – 审核中；
5. Outscan to Spoke – 审核完成，护照返还途中；
6. Passport delivered at Counter – 护照返回签证中心。

费用参考

包括：

律师费-个案分析-大概5万到8万人民币不等；其他费用

• 体检费用（约 300–700 元不等）；
• 公证与翻译费用；
• 海牙认证费用；
• 医疗保险费用；
• 材料打印与交通费用。

BIYers 注意事项：材料有效期管理至关重要，尤其是无犯罪证明与健康证明（有效期仅 3 个月）；经济证明应当充足且清晰，避免提供与申请目的不符的流水或税务材料；翻译与公证需选择具备资质的服务机构，避免文件不被受理；提前预约与合理规划流程，可有效缩短整体周期。

📌 免责声明
本文为本所根据实务经验整理的科普性内容，仅供参考，不构成具体法律意见。申请人情况各有不同，具体方案需结合个案设计。如有需求，建议联系专业律师获取个性化咨询与代理服务。

如您需要关于西班牙非盈利签证或其他移民法律服务的专业指导，请随时与我们联系：

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我们团队在美国与加拿大移民、跨境投资与签证事务方面拥有丰富经验，能够为您提供一站式、专业、可靠的法律服务。

美国长期以来被视为“移民国家”，凭借全球领先的教育、医疗、就业机会和社会资源，吸引了无数申请人。然而，美国移民体系高度复杂，涉及多种签证类别、严格的资格审查以及漫长的等待期。想要顺利移民美国，必须选择合适的途径并做好充分准备。

亲属移民：家庭团聚最常见的途径

亲属移民是最常见的移民类别，核心申请人必须是 美国公民或永久居民（绿卡持有人）。

1. 直系亲属移民（Immediate Relatives, IR类）

• 适用对象：
  • 美国公民的配偶
  • 美国公民的未满21岁的未婚子女
  • 美国公民的父母（申请人年满21岁以上）
• 优势：无年度名额限制，审理速度相对较快。

2. 优先亲属移民（Family Preference, F类）

此类有年度配额限制，需要排期：

• F1：美国公民的21岁以上未婚子女
• F2A：永久居民的配偶及未满21岁的未婚子女
• F2B：永久居民的21岁以上未婚子女
• F3：美国公民的已婚子女
• F4：美国公民的兄弟姐妹

注意事项：

• 绿卡持有人不能直接为父母申请，只有在入籍后才可。
• 子女婚姻状况会影响资格，未婚子女一旦结婚，F2类别资格将丧失。

职业与投资移民：凭专业能力或资本开启美国机会

职业移民（Employment-Based, EB类）是第二大主要移民渠道，分为五大类。

1. EB-1：杰出人才与高端人才

• EB-1A：科学、艺术、教育、商业、体育等领域的杰出人才（无需雇主支持）。
• EB-1B：杰出教授或研究人员。
• EB-1C：跨国公司高管或高级经理人。
  优势：无需劳工证，审理速度快。

2. EB-2：高学历或特殊能力人才

• EB-2A：硕士及以上学历，或学士学位+5年进阶经验。
• EB-2B：具有特殊能力的专业人士。
• 国家利益豁免（NIW）：若能证明工作符合美国国家利益，可免除雇主担保与劳工证。

3. EB-3：专业人员、技术工人和非技术工人

• EB-3A：专业人员（需学士学位）。
• EB-3B：熟练工人（至少2年工作经验）。
• EB-3C：非技术工人（无专业要求）。
• Schedule A：长期短缺职业（如部分医疗岗位），可直接申请免劳工证。

4. EB-4：特殊移民

适用于宗教工作者、特定国际组织雇员、翻译人员等特殊群体。

5. EB-5：投资移民

通过投资 80万美元（TEA地区）或105万美元（非TEA地区），并创造至少10个就业机会，可获临时绿卡。两年后满足条件，可申请转为永久绿卡。

抽签移民：绿卡彩票的幸运机会

美国 多元化移民签证计划（DV Lottery） 每年提供约 5万个名额，申请人需满足：

• 来自过去五年内移民率较低的国家或地区（中国大陆目前不符合，香港、澳门、台湾可申请）；
• 至少拥有高中学历，或具备两年以上受训/工作经验。

DV抽签无需亲属担保或雇主支持，是获取绿卡的“幸运通道”，但竞争激烈，且中签后仍需经过严格审查。

选择适合自己的途径

不同途径的适用人群不同：

• 亲属移民：适合已有直系亲属在美定居者。
• 职业移民：适合具备学历、经验或专业能力的人才。
• 投资移民：适合具备雄厚资金并希望快速移民的投资人。
• 抽签移民：适合符合条件的申请人尝试“额外机会”。

美国移民程序复杂，每类途径都有不同的条件、文件和排期要求。

• 亲属移民需注意担保人资格与排期；
• 职业移民涉及劳工证、雇主担保及专业评估；
• 投资移民对资金来源合法性要求极高；
• 抽签移民即使中签，也可能因背景问题被拒。

在启动移民申请前，建议与专业律师沟通，进行全案评估，选择最合适的移民路径，确保材料准备合规且充分。移民美国的道路从不简单，但通过正确的途径、合理的规划和专业的法律支持，完全有可能顺利实现。
无论是亲属、职业、投资还是抽签，每条路径都有其优势与挑战。关键在于选择适合自己的方式，并在律师的帮助下妥善应对。

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