Category 赴美生子

2025年1月20日，川普总统重返白宫首日即签署第14160号行政命令，正式启动“终止出生公民权”政策，意图重新界定哪些儿童可自动获得美国国籍。然而，该政策一经公布即引发大量诉讼，联邦法院多次裁定该总统令“不可执行”，相关争议也一路上诉至美国最高法院。截至7月底，已有三位联邦地区法官裁定该行政命令不得执行，但来自马萨诸塞州的第三位联邦法官强调：“早前针对多个州颁布的全国性禁令仍具效力。”与此同时，美国移民局（USCIS）、国务院（DOS）及社会保障署（SSA）已分别发布实施计划，明确一旦该行政命令获准执行，各部门将立即依照方案开展执行工作。

政策核心内容：哪些儿童将不再自动成为美国公民？

根据行政命令及其实施细则，以下两类情况出生的儿童将不再被视为“受美国管辖”而享有出生公民权：

1. 非法居留家庭： 母亲在美非法居留，父亲不是美国公民或绿卡持有人；
2. 临时合法身份家庭： 母亲虽合法在美但身份为短期临时签证（如B-2旅游、F-1学生、H-1B工签、免签项目等），父亲亦非公民或绿卡持有人。

这意味着： 如父母双方均持短期签证，或无一方为美国公民/绿卡持有人，其子女将不再自动成为美国公民。

哪些人仍属“合法且非临时居留”并影响子女国籍？

根据USCIS定义，“合法且非临时”居留者包括：

• 根据INA §289进入美国的加拿大出生美洲印第安人；
• 难民（Refugees）；
• 寻求庇护者（Asylees）；
• 有条件绿卡持有人（CPR）；
• 永久居民（LPR）；
• 拥有“美国国民”身份者（如萨摩亚出生者等）。

结论： 父母中至少一方具备以上身份，其子女出生仍可享有美国公民身份。

二、若不具出生公民权，子女身份将如何处理？

根据移民局实施计划：

• 政府将仿照“外交人员子女登记”模式，允许父母为新生儿登记符合父母身份的非公民身份；
• 如父母为H-1B签证，子女或将登记为H-4；
• 如母为F-1、父为B-2，可根据实际情况登记为F-2或B-2身份；
• 然而，此机制尚未明确是否需移民局审批、是否缴费，亦无具体操作流程指引。

联邦机构改革配套措施已就绪

美国国务院（DOS）调整护照审批流程

• 申请护照将分为“接收”（Acceptance）与“审理”（Adjudication）两个阶段；
• 申请人须额外提交父母为美国公民或永久居民的证明材料；
• 若无法证明父母身份合规，即使出生于美国境内，亦无法获得美国护照。

美国社会保障署（SSA）调整SSN发放规则

• 出生证明将不再作为充分的公民身份证明；
• 申请儿童SSN时，父母须提供一份“资格声明”（Eligibility Attestation），包括：
  • 孩子出生证明；
  • 父或母之一的身份文件，如美国护照、绿卡或其他合法身份证明。

美国移民局（USCIS）调整子女身份登记制度

• 指南中未设明确收费及审核机制；
• 子女身份将追随父母一方的非移民身份，但不自动享有公民福利；
• 家长需在出生后尽快为孩子登记合法身份，以避免无身份滞留。

当前政策状态：尚未生效，但可随时启动

尽管总统令执行部分目前仍受法院禁令限制，但根据美国国务院说明，最高法院已允许总统令第3(b)条生效，即授权联邦机构制定实施指引。这也意味着：一旦联邦政府最终胜诉，上述改革将立即开始实施。

大为律师事务所提醒

终止“出生公民权”的行政命令若真正实施，将对在美短期签证持有者家庭产生深远影响。我们建议：

1. 正在孕期的外籍人士，请务必咨询专业律师评估是否受该政策影响；
2. 计划赴美生子的家庭，需特别关注行政命令进展及司法裁决动向；
3. 已有在美出生子女的非公民家庭，建议保留相关合法入境及居留证明文件，并备份出生医疗记录。

如您有关于“出生公民权”、美国护照、SSN申请、移民身份登记等问题，欢迎咨询我们：

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2025年6月28日，美国最高法院以6:3的重大裁决，限制联邦地方法院发布“全国性禁令”（nationwide injunction）的权限。虽然该案并未直接裁决“出生公民权”本身的宪法效力，但其结果却对川普政府意图限制非法移民子女自动获得美国国籍的行政政策产生深远影响。此项裁决不仅重新定义了地方法院权力的边界，也拉开了各州在出生公民权政策上分化对抗的序幕。本文将从判决背景、法律基础、核心案例、各州政策分化、未来趋势及移民家庭实务建议等方面进行解读。（非法律意见）

案件背景：全国禁令之争与出生公民权政策的交汇

2024年，川普在总统大选中再度胜出，并于2025年1月20日就任第47任美国总统。他在竞选期间明确承诺，拟通过行政手段限制非法移民在美所生子女自动取得公民身份的权利。在其新政府上任后，一项试图重新解释第十四修正案、限制出生公民权的行政命令迅速推出，立刻引发激烈争议与多州起诉。一些联邦地方法院随后发布“全国性禁令”，试图阻止该行政命令在全国范围内生效。

最高法院接受上诉并作出裁定，明确限制地方法院发布“对全国有效”的禁令，认为此类禁令逾越了地方法院应有的地域与当事人范围，违反联邦司法体系的基本分权原则。

最高法院裁决要点：地方法院效力仅限辖区内当事人

此次6:3裁决强调以下几个核心原则：

• 地方法院仅有权就特定当事人作出裁决，不应发布对全美范围适用的禁令；
• “全国性禁令”可能造成司法冲突，破坏其他地区法院独立裁量权；
• 行政政策的暂停应通过层级上诉与最终判决实现，而非由一地方法官单方面冻结全国政策。

该判决虽未提及具体移民政策，但显然限制了蓝州通过全国禁令阻止红州执行联邦行政命令的手段，为川普政府移民政策在部分州推进扫清障碍。

出生公民权法律依据与经典案例回顾

美国宪法第十四修正案首句：

“All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States…”

该条款为出生公民权的核心宪法基础，其是否适用于非法移民子女，历来存在争议。

判例：United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898)

事实背景： Wong Kim Ark为中国移民后裔，在旧金山出生，回国探亲后被拒绝入境。

法院裁定： 他依法为美国公民。最高法院以6:2裁定确认在美国出生、非外交人员子女即享有公民权。

法律原则： 确立了“出生地决定国籍”（Jus Soli）的宪法标准。

该案至今仍是“出生公民权”最重要的司法先例。但随着新一届保守派主导的最高法院构成稳定，该判例是否将被推翻，成为2026年后潜在的大法官审查焦点。

红蓝州政策对立：联邦分裂已现端倪

本次裁决的直接结果之一，是让州与州之间的移民政策执行开始出现显著分化：

红州（共和党主导）

如德州、佛州、阿拉巴马、田纳西等州，极有可能：

• 拒绝为部分新生儿签发出生证明；
• 拖延或限制社会安全号与护照申请；
• 借助本州立法明确排除非法移民子女的公民身份。

蓝州（民主党主导）

如加州、纽约、伊利诺伊等州，则可能：

• 明确立法确认“所有在本州出生者即为美国公民”；
• 鼓励医院与地方政府照常发放出生证明；
• 州法院裁定该类行政命令在其辖区“无效”或“不适用”。

这种分化预示美国在出生公民权问题上，已进入“宪政拉锯战”的前哨阶段。

未来趋势预测：法律与政治路径图

时间节点	法律与政治发展
2025年7月	红州执行川普行政令，蓝州法院发布局部禁令反制
2025年9月	出现州与州、州与联邦之间法律冲突，案件陆续上诉
2026年初	案件升至联邦巡回法院甚至进入最高法院审查程序
2026年底或后	最高法院可能重新审理Wong Kim Ark，挑战其先例地位

移民家庭实务建议

在政策剧烈波动时期，大为律师事务所建议您务必提前规划、主动应对：

1. 分娩地点选择： 尽量避免在红州生育，减少未来法律风险；
2. 文件保存完整： 包括出生证明、社安号申请、医院记录等；
3. 参与法律行动： 有需要时可加入集体诉讼或提交Amicus Brief；
4. 咨询专业律师： 制定家庭成员的长期移民与身份安排策略；
5. 避免灰色操作： 例如虚假居住证明或故意隐瞒身份，风险极高。

大为律师事务所可为您提供全方位协助

大为律师事务所（Wang Law LLC）长期专注于移民法与宪法争议案件，在出生证明争议、移民身份维权、联邦诉讼、儿童公民权问题等方面拥有丰富实务经验。我们深知当前政策动荡对移民家庭带来的焦虑与风险，愿意为您的家庭与下一代提供法律保障。

我们为您提供：

• 出生公民权争议法律咨询；
• 州级与联邦级诉讼代理；
• 美国绿卡路径定制规划；
• 中英双语法律团队服务；

欢迎联系大为律师事务所：

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2025年4月，美国驻华大使馆在其官方社交媒体平台发布声明，明确表示：若外国公民申请美国旅游签证（B-1/B-2）的主要目的是赴美生产，以期孩子出生即获得美国国籍（“美宝”身份），将一律拒签，即使如实申报，也无法豁免拒签风险。

声明进一步警告：对已通过此类方式在美生产的申请人，美国领事机构保留吊销其有效签证、禁止其再次入境美国的权利。

法律依据与执法政策解

1. 《美国宪法》第十四修正案（Fourteenth Amendment）

根据宪法第十四修正案：

“所有在美国出生或归化，并受其管辖的人，都是美国及其所居住州的公民。”

此条文确立了出生公民权（Birthright Citizenship），即婴儿在美国出生即自动获得美国国籍，不论父母国籍为何。

2. 《移民与国籍法》第214(b)条（INA §214(b)）——移民倾向拒签条款

所有B类非移民签证申请人需证明：

• 没有移民倾向；
• 将按期离境；
• 入境目的真实且短期合法。

赴美生子如被认定为未来获取家庭移民便利的手段，即构成移民倾向，符合214(b)拒签标准。

3. 《外交事务手册》(Foreign Affairs Manual, 9 FAM 402.2-2(B))

国务院领事事务手册明确指出：

“如果申请人意图前往美国分娩，且其旅行目的主要为让孩子取得美国公民身份，领事官员有权拒绝其签证申请。”

现实后果：拒签、吊销与永久入境禁令

美国政府针对“生育旅游”列出的主要惩戒措施包括：

类型	风险说明
🔴 签证拒签	无论是否如实申报赴美生子目的，只要领事认为存在滥用倾向，即可依据 INA §214(b) 拒签。
🟠 签证吊销	已持有十年B签者，若被查实曾赴美分娩，可面临签证作废（Revocation）。
🔵 入境被拒	海关与边境保护局（CBP）有权拒绝持签证入境者，理由包括“意图滥用非移民身份”。
⚫ 永久入境限制	某些个案中，申请人可能被列入“Visa Ineligibility List”，长期或永久无法再次申请签证。

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“美宝”身份≠移民通行证，父母绿卡并无保障

一些家庭寄望于子女成年后（满21岁）为父母申请绿卡，但现实中存在诸多障碍：

• 若父母因早年生育旅游行为被标记为移民制度滥用者，即使孩子具备美国国籍，父母未来的移民类签证申请亦可能被拒绝；
• USCIS 有权在移民审理过程中调取签证申请记录、入境历史，甚至生育记录。

大为律师事务所建议：身份规划必须合法合规

当前赴美短期签证政策全面趋严，任何不当使用B签证的行为均可能引发严重后果。如果您计划长期赴美生活、教育、置业，强烈建议通过以下合规路径建立稳定身份：

• EB-5 投资移民：通过80万美元以上投资，申请全家绿卡；
• EB-1A 杰出人才绿卡：适用于具备专业成就人士；
• NIW 国家利益豁免：适合科研、医疗、工程、公共事务等行业人士；
• L-1或H-1B 工作类签证路径：由正规雇主或自有公司支持，流程合法稳健。

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如果您曾赴美分娩或计划赴美定居，我们建议尽早进行身份风险评估与专业规划，避免未来签证或移民环节遭遇不可逆风险。