2025年1月15日，美国总统通过《延长及扩大针对特定香港居民的延迟遣返（DED）备忘录》，将原定于2025年2月5日到期的DED保护期限延长至2027年2月5日，并扩大了适用人群范围。该行政措施旨在回应香港持续的政治及人权环境变化，继续为在美香港居民提供临时免遣返及工作许可的保护。
根据白宫发布的备忘录和美国国土安全部（DHS）的公告，USCIS 随后在《联邦公报》发布执行细则，并确认此前签发的类别为 A11 的 EAD（工作许可卡）自动延长有效至2027年2月5日，无需额外申请更新。
DED的法律性质与适用条件
1. 法律性质
- DED（Deferred Enforced Departure，延迟遣返）并非《移民与国籍法》（INA）下的正式签证或移民身份，而是由总统通过行政权力赋予的临时滞留保护。
- DED 既不同于 TPS（临时保护身份），也不同于任何非移民签证类别。它仅提供免遣返、合法工作的行政性保护，但不构成“合法非移民身份”或“移民身份”。
2. 适用人群（2025版扩大后）
- 在2025年1月26日之前身处美国的香港居民（含BNO护照持有人）。
- 满足背景审查要求（无严重刑事记录、无移民欺诈行为等）。
- 部分原先因入境时间限制或其他因素未获保护的香港居民，本次可能纳入适用范围。
权利与限制
1. 权利
- 免遣返保护：在DED有效期内，ICE与CBP不会对持有人执行遣返行动（除非触发例外）。
- 工作许可：可申请或自动延长类别 A11 的EAD，有效至2027年2月5日。
- 社保与驾照：凭有效EAD，可在多数州申请或续签社会安全号码与驾驶执照。
2. 限制
- 不能直接转换为其他非移民身份：如L-1、H-1B、F-1等，须离境并在境外申请。
- 不能申请回美证（Re-entry Permit）：依据 8 CFR §223.2(b)(1)，仅限绿卡持有人及特定长期身份申请。
- 离境即失效：离境后DED保护终止，除非持有其他有效签证方可再次入境。
对身份转换与移民计划的影响
- 境内身份调整（I-485）限制
- DED 不等同“合法身份”，在大多数就业类和亲属类移民申请中，不满足 INA §245(a) 要求。
- 部分豁免条款（如245(k)）对滞留天数有限制，且不普遍适用。
- 境外领事程序的风险
- 一旦离境，DED 即失效，需要凭有效签证再次入境。
- 必须评估离境前是否有累积“非法滞留”（Unlawful Presence），以免触发3年或10年入境禁令（INA §212(a)(9)(B)）。
- 投资移民（EB-5）可行性
- 若选择EB-5，境外领事程序通常是唯一可行路径。
- 需提前做好出境与禁令风险评估，并准备好资金来源证明与移民签证申请文件。
对于持有香港 DED 的客户，我们建议：
- 核实身份时间线：明确I-94到期、DED生效日期、以及任何可能的身份空档期。
- 评估长期规划：若计划转换工作签证或申请绿卡，应提前制定出境及领事申请策略。
- 保持合规：避免任何可能影响移民记录的违法行为，及时更新EAD与相关证件。
- 定期关注政策变化：DED 属于总统行政命令，存在不延长的风险。
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