美国2025年《尊严法案》登场-非法移民缴纳$7,000或可获永久身份

2025年7月15日，美国联邦众议院正式提交了由两党议员联合提出的移民改革法案——《尊严法案》（Dignity Act of 2025）。该法案被视为近年来最全面的移民政策改革尝试之一，意在强化边境安全、改革庇护制度、解决无证移民身份合法化以及优化合法移民流程。

法案背景与两党合作

该法案由佛州共和党众议员玛丽亚·萨拉查（Maria Elvira Salazar）与德州民主党众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔（Veronica Escobar）联合提出，并获得18位跨党派议员支持。法案的核心理念是“在保障国家安全的同时，为数百万非法移民提供一个合法留美的希望”，并试图在长期僵局中的移民政策领域找到两党妥协点。

六大核心改革内容

1-加强边境安全与重塑庇护制度

• 边境建设资金与技术投入：法案拟拨款465亿美元建设边境墙系统，使用探测技术、照明与公路系统全面提升边境管理能力，另拨款100亿美元升级港口设施。
• 60天庇护裁决机制：南部边境将设立三个人道处理中心，庇护申请人须在60天内完成两轮移民官面谈决定去留。若两位官员均拒绝，申请人将直接被驱逐出境。
• 加强非法再入境惩罚：非法再入境者可被判处最高10年监禁，累犯者最高20年。

2-强制性E-Verify雇佣审核

• 所有雇主必须通过E-Verify系统确认员工是否具有合法工作资格；
• 故意雇佣无证工人或提交虚假信息的雇主、员工，将面临严重民事与刑事处罚；
• 非法投票的刑罚也将从一年监禁上调至五年。

3-“梦想法案”2.0——宽松条件换绿卡

• 针对“梦想生”（DREAMers）群体，若2021年1月1日前抵美、入境年龄在18岁以下并高中毕业、无犯罪记录，即可申请10年“有条件绿卡”；
• 满足以下任一条件，即可获得永久绿卡：
  • 获得大专或大学学历；
  • 至少服役美军3年；
  • 至少合法工作4年（75%以上时间必须为合法就业）。

预计此举将使250万人有望获得永久身份。

4-“尊严计划”：缴纳$7,000换合法身份

• 针对2020年12月31日前已在美居住的非法移民，提供7年期的暂缓遣返身份（可无限期续签）；
• 申请条件宽松，只需7年中至少4年有偿工作或就读、无犯罪记录；
• 可申请“回美证”，保障合法出境后顺利返回美国；
• 所缴纳的$7,000将进入“美国工人基金”，用于培训本国劳工。

5-配偶为美国公民者可境内调整身份

• 即便非法入境，只要与美国公民结婚，将不再被驱逐；
• 可在境内直接申请调整身份，申请回美证也将不受限制；
• 家属探亲签证有效期延长至90天，并将“亲属”定义扩大至包括兄弟姐妹、叔叔婶婶等直系与旁系亲属。

6-合法移民系统改革

• 超过10年等待时间的亲属移民，只需支付$20,000加急费，即可立即获批；
• 国家签证配额上限从7%提高至15%，缓解印度、中国等国排期问题；
• F-1签证转为“双重意图”签证，不再要求毕业后离境；
• STEM博士与医学博士毕业生可直接申请O类签证；
• OPT实习生需缴纳社保和医保税，堵住漏洞；
• 拨款36亿美元成立“移民机构协调办公室”，优化流程、减少积压。

在移民政策愈发成为政治焦点的当下，《尊严法案》为解决非法移民身份提供了较为宽容的路径，也回应了社会对边境管理与劳工保护的双重诉求。尽管该法案仍需在国会通过多轮辩论与修订，但它无疑为美国移民体系的全面改革带来曙光。那么您关注的问题来了，通过的可能性是中低偏乐观（约30%-45%）

虽然该法案由两党联合提出，且内容融合了“边境强硬+身份合法化”的双重方向，表面上看是一种折中妥协，但实际通过的难度仍然很大。

主要影响因素分析

有利因素

1. 两党议员联署
   提案人是共和党人 Maria Elvira Salazar 和民主党人 Veronica Escobar，已有至少18位两党议员支持，显示出一定的跨党共识。
2. 符合选民民意趋势
   民调显示，约八成美国人支持给予无证移民某种合法身份，只要他们满足工作/纳税/无犯罪等条件。
3. 对边境安全有重大强化条款
   拟投入超过465亿美元用于边境墙、电子监控与遣返系统，能安抚共和党“强硬派”的安全诉求。
4. 包含严厉刑事惩罚
   包括10–20年非法再入境刑期、E-Verify制度等，也迎合“执法优先”的保守派倾向。

不利因素

1. “大赦”标签仍属敏感政治议题
   共和党强硬派（尤其众议院“自由核心小组”）视缴纳罚款换身份为“大赦”，与川普路线相悖，可能集体反对。
2. 政治氛围两极分化
   移民议题高度政治化，议员很难在大选前支持具有“给非法移民合法身份”标签的法案，避免被攻击为“软弱”。
3. 国会结构复杂
   众议院目前由共和党控制，且分裂严重；民主党虽然可能支持合法化部分，但不一定接受大规模边境拨款。
4. 法案太“宏大”
   涉及合法移民积压、F-1、OPT税收、O签、绿卡改革等大量内容，触动广泛利益集团，通过难度大于“小切割”议案。

可能路径与前景预测

情境	概率	预测
整体法案直接通过	10%	几乎不可能，太大、太复杂
部分条款切割立法（如边境安全/E-Verify）	45%	可能单独拆分为小法案获得支持
沦为象征性法案或竞选工具	40%	借此向移民社群或选民“表态”，实际难有立法进展
通过谈判进入更大移民/拨款法案中	5%	极少数情况，在预算法案或综合移民改革中谈判达成

尽管法案整体通过的机会不高，但其内容很可能成为未来立法谈判的重要参考。如果您或您的客户符合“梦想者”或长期居美无证移民的条件，建议：

• 立即整理身份与居住记录
• 提前准备缴税/工作记录以备未来改革窗口
• 考虑同时保留其他移民途径（如家庭、就业、庇护等）

若您希望我们进一步分析该法案的未来动向、配合身份规划或制作政策更新，请随时联系我们。
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